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中国聚焦 | 岂止“打虎”:中共铁律治党的大政治

2016-10-25 15:38:05  来源:新华社 【返回列表】

【亚太日报讯】(记者 顾钱江 韩乔)研究“全面从严治党”重大问题的中共十八届六中全会24日开幕。此前,一部题为《永远在路上》的反腐纪录片在国家电视台黄金时间热播。片中白恩培、周本顺、李春城等贪腐大“老虎”乱纪违法的细节和忏悔录,令人震撼、沉思。
观察者指出,中共敢于持续把高级官员违反党纪国法的猛料曝光于人民面前,传递了坚定反腐的政治决心和政治自信。
据中央纪委监察部网站披露,十八大以来接受组织调查的“中管干部”已达百余人。每当中央纪委发布“打虎”消息,媒体都以快讯或头条报道。新闻聚光灯背后,是中共全面从严治党的新理念与大政治。
“打虎”背后:以铁律治党
细读近一年来中央纪委给予那些位高权重中管干部的党纪处分通报,“不认真落实党风廉政建设主体责任”“进行非组织政治活动”“隐瞒不报个人有关事项”这样的党纪语言成为常态,而不再套用法律语言,也不再套用问责启动、问责调查等法律性流程。
中央纪委案件审理室一位负责人指出,把党的纪律和规矩挺在法律的前面,坚持纪严于法、纪在法前,纪法分开,是十八大以来管党治党的理念创新和重大转型。
他指出,如果混淆纪律和法律的界限,把违纪当“小节”,党员不违法就没人管、不追究,就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”的现象。事实上,党的先锋队性质和执政地位要求党规党纪必须严于国家法律。
2015年10月,中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》,对违反政治、组织、廉洁、群众、工作、生活这“六项纪律”的行为详文规定,为党员开出一份“负面清单”。
几乎与《条例》同时公布的河北省委原书记周本顺严重违纪通报显示,周严重违反政治纪律和政治规矩等四项纪律,其中,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受财物问题涉嫌犯罪。
今年以来,中央纪委监察部网站公布的28份中管干部党纪处分通报中,有26人出现违反政治纪律的行为。
“在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的。”中央纪委案件审理室这位负责人说,“不管违反哪方面的纪律,发展下去最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。”
两年前,中共中央总书记习近平就强调,不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。
据透露,违纪者的忏悔也成为纪委审查报告的一部分——旨在总结教训从严治党,而不再是以往那种八股体。
“从运动管党走向依党内法规制度体系治党,这是一个飞跃。”中央党校党建部副主任张志明说。 

党章居于党内法规制度体系的根本位置。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山形容,党章每一条都凝结著党的建设的历史经验,是共产党人的“原教旨”,是全党必须遵循的根本行为规范。
十八大以来,中共坚持问题导向,修订了廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例等重要党内法规,着重解决纪法不分、政治纪律规定不具体等突出问题。
在今年纪念建党95周年的七一讲话中,习近平作出重要判断:十八大以来,党坚持“老虎”“苍蝇”一起打,使不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争“压倒性态势正在形成”。
标本兼治:净化政治生态
正在举行的六中全会依惯例聚焦党建——研究全面从严治党重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准则,修订党内监督条例。观察者指出,这是十八大以来铁律治党的深化,同样以问题为导向。
在七一讲话中,习近平突出强调,严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。此后的政治局会议进一步指出,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。
中央党校教务部主任谢春涛认为,此举充分体现了全面从严治党要抓“关键少数”“以上率下”的战略思维,“这个群体抓好了作用大得不得了,而抓得不好出什么问题都有可能。”
这位知名党史学者说,十八大以来,中共全面推进党的建设,各方面均取得重要进展;其中,制度治党是尤其突出的亮点。
“加强纪律建设并严格执行,确实是全面从严治党、改善政治生态的治本之策。”谢春涛说。
在以“山清水秀”为目标的政治生态建设中,中共强调把握好“树木”与“森林”的关系——正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”,保护“森林”。
王岐山去年在福建调研时提出:要运用好监督执纪“四种形态”——党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

 “这符合党‘惩前毖后、治病救人’的一贯方针。”中央纪委案件审理室负责人说,抓早抓小,是要建立起从“好同志”到“阶下囚”的缓冲区,不让纪律成为稻草人,防止党员从轻微违纪滑向严重违纪。
全面从严:治党大政治
山东东南的沂蒙山区是中共圣地之一。六中全会前,党员干部从各地络绎赶来这里领悟“沂蒙精神”——70多年前,当地有20多万人加入共产党军队,120多万百姓自愿随解放军运送粮草、转送伤员、运输弹药,在前线修路、架桥、挖战壕,有力地支援共产党解放大军将革命推向全国,最终打败了人数和装备占优势的国民党军队。
临沂市委党校副教授庄纪旭指出,战争年代军民水乳交融、生死与共铸就沂蒙精神的秘密在于:共产党全心全意为人民谋利益、谋解放。当年,共产党在这里减租减息、分田分地,推行国民教育、移风易俗,实行民主选举、保障人权……民众逐渐认识到,共产党、人民军队才是救命恩人,跟着共产党走,才有光明幸福的未来。
“这就是我们党来时的路和‘初心’!”庄纪旭说,“党能否继续保持先进性和纯洁性,保持和发展同人民的血肉联系,直接关系党的执政基础和力量源泉,关系党和国家的兴亡,关系党到底能不能带领人民实现伟大复兴的中国梦。”
人们注意到,正是在2014年10月的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平首提“全面推进从严治党”,其内在逻辑耐人寻味。
习近平在七一讲话中警告:如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。
25年前苏联的解体就是这样的悲剧。中央党校党建部教授姜跃指出,苏共执政时期的特权现象是苏共党建模式的弊端之一,也是苏共失去党员群众信任和支持的一个重要原因。中共应认真吸取这一教训,只有把党管好、建设好,才能取信于民。
观察者指出,十八大以来中共强力反腐倡廉的最大成果,不是打掉了多少“大老虎”,而是展现了自我革命、自我净化的能力,有力地提振了党心、民心、军心,厚植了执政的政治基础。 

“尽管党风廉政建设‘永远在路上’,但是这几年的大改观让我们可以说,全面从严治党已经找到了好办法。”谢春涛说。
十八大以来,中共在实践中逐步形成了新的历史条件下治国理政的总方略——“四个全面”战略布局,即:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。其中既有战略目标,又有战略举措,而全面从严治党则是根本保障。
“建设一个什么样的党,怎样建设党”,这是发展中国特色社会主义的基本命题之一,也是各国政党面临的共同挑战。从治党到从严治党,再到全面从严治党,六中全会将拿出怎样与时俱进的方案,世界拭目以待。