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中国全面两孩放开一年:生育意愿分化明显 多项配套仍需完善

时间: Oct 30, 2016  来源:新华社 【返回列表】 打印  关闭
导读: 全面两孩政策在中共十八届五中全会公报中被明确。一年过去,这一政策在各地的落地情况如何?记者调查发现,实施与预判基本吻合,大城市生育意愿强于小城镇,同时,多方配套政策面临挑战。

【亚太日报讯】全面两孩政策在中共十八届五中全会公报中被明确。一年过去,这一政策在各地的落地情况如何?记者调查发现,实施与预判基本吻合,大城市生育意愿强于小城镇,同时,多方配套政策面临挑战。

在9月底召开的全国政协人口资源环境委员会一次座谈会上,国家卫计委副主任王培安介绍说,目前全面两孩政策实施平稳,生育状况与政策调整前的预判基本吻合。

据王培安介绍,今年中国公民的生育登记申请数量明显增加,出生人数呈明显增长势头。上半年全国出生人口831万人,同比增长6.9%;两孩出生比重为44.6%,与去年相比,上升了6.7个百分点。

记者在北京、广州等大城市采访发现,全面两孩政策落地后,两孩生育意愿逐步释放,不少公立医院产科孕妇建档一号难求。

同时,记者在一些省份的市县调查发现,两孩生育较为“冷清”。安徽省一县级市卫计委负责人介绍,年初当地组织两孩生育意愿调查显示,愿意生育两孩的占20%,因此预计全年新增两孩出生人口在2000人左右。但到10月份,当地同比出生增加人口仅555人,远低于预期。

记者采访发现,全面两孩放开后,大量符合政策家庭生育意愿集中释放,在高危孕妇处置、儿科医生数量等方面带来明显冲击:高龄孕妇数量明显提升,孕产风险增加;儿科医生短缺问题加剧;部分地区生育保险基金压力增大。

据南开大学人口与发展研究所教授原新介绍,由于存在前期观望、备孕等因素,目前多数生育两孩妇女仍处于怀孕期,真正的生育高峰至少得到今年底才会出现。

在两孩生育待遇保障方面,目前全国已有29个省份修改地方人口与计划生育条例。女职工产假由“国家规定假期98天+生育奖励假”两部分构成,生育奖励假各地明确为30天至3个月不等。比如,广东省妇女合法生育子女可享受产假178天,最多可达208天。

华中科技大学人口研究所所长石人炳教授说,后期不少地区孕妇建档难、儿科急诊难、孕产风险等问题将进一步凸显,尤其在大城市公立医院,产床、医生等配套亟需加快扩容速度。

据介绍,北京市针对高危孕妇增多现象,明确全市三级医院产科建档指标80%以上要分配给高危孕妇,对于出现妊娠并发症等高危因素的孕妇,畅通市、区两级危重孕产妇转诊绿色通道,增强高危孕妇应对、抢救综合能力。(记者李劲峰、周畅、肖思思、乌梦达)

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责任编辑:许江山

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