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在掣肘中 推进“一带一路”发展

2016-08-31 10:12:47  来源:亚太日报 【返回列表】

【自贸区观察】“总之,这个倡议并不易达成,‘一带一路’还面临很多困难和障碍。”近日,前海创新研究院资深访问学者Palacios教授在正威大学进行一场演讲中这样说道。

Palacios教授表示,“一带一路”倡议提出三年来,取得了有目共睹的成就,但是“尚未实现倡议指出的核心目标”。而直面这些阻碍,并采取切实且持久的行动,是“一带一路”倡议想要变成惠及亚欧大陆65个国家的深度经济一体化合作框架现在要做的事情。

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图片来源:前海创新研究院

保持清醒 正视外部阻碍

Palacios教授指出,“欧亚大陆有着68个区域性的自由贸易协定,每一个协定至少涉及2个“一带一路”沿线国家,94.8%的“一带一路”沿线国家签署了双边投资协定”。同时,还有一些与“一带一路”倡议具有竞争性的贸易协定,比如印度提出“四季计划”、韩国的“欧亚倡议”以及美国的“新丝绸之路战略”。如何与这些已经存在贸易协定进行对接、合作甚至竞争,是“一带一路”倡议要面临的一个阻碍。

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图片来源:新华网

“一带一路”沿线复杂的地缘政治也是其面临的一大阻碍。出于对中国崛起的担忧,一些与中国存在地缘竞争性国家可能对于中国提出“一带一路”倡议并不是那么喜欢:印度战略不合作、日本的战略搅局以及美国的战略围堵都是掣肘因素。此外,一些“一带一路”沿线的小国,对于中国的倡议存在很大的顾虑,担心在合作中不能获得平等的话语权进而成为这一战略的附庸。

复杂的地缘政治给欧亚大陆带来诸多的安全问题,“一带一路”倡议的沿线经过诸多存在局部武军事冲突甚至恐怖主义的区域,新疆东突伊斯兰运动、叙利亚危机、乌克兰危机等这些都是“一带一路”倡议的所必须面对的阻碍。

此外,当今基于民族、文化、宗教甚至经济利益的区域保护主义和反全球化,使得中国“一带一路”倡议面临更为严峻的经济、政治和文化上交流与融合的障碍;“严酷的金融法规(包括’了解原则’和’反洗钱’标准),使得一带一路国家几乎无法获得银行的担保”;而沿线发展中国家较为普遍存在的腐败、法治落后,国家俘获等问题也在很大程度上影响“一带一路”倡议的推进。

这些全球范围框架下外部问题,并非一两个国家能够解决。因此,对于以上这些外部阻碍,中国要积极寻求国际合作,努力将这些阻碍的不利影响降到最低。同时,要保持清醒,警惕风险,顺应形势,稳步推进“一带一路”倡议。

落实行动 解决内部阻碍

除了外部阻碍,“一带一路”倡议也面临诸多内部的尤其是具体操作层面的阻碍——这些恰是推进“一带一路”战略我们急需解决也能够解决的。

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“一带一路”

Palacios教授指出,作为中国“一带一路”倡议的具体执行主体,中国企业尤其是国有企业在应对海外竞争所面临的文化、法律、管理等方面不够成熟,缺乏经验。这是一个很大的障碍。中海油-优尼科(2005)、华为-3COM(2007)、五矿资源-Equinox(2011)等这些失败的海外并购对于“一带一路”倡议有着潜在的影响。

此外,作为参与和执行“一带一路”倡议的主体,中国企业尤其是国有企业常常在公司盈利和国家战略之间进退两难,会签订一些无利可图但战略上具有重要性的合同。加上中国企业内部普遍存在的低效和腐败,这些都削弱了中国企业在“一带一路”倡议中的动作力度。

从国家层面看,Palacios教授认为中国在人民币国际化、对外投资等方面的限制政策也是一个阻碍因素。这是经济下行带来的负面影响,中国需要在“走出去”和经济安全之间保持一个平衡。因此,推行“一带一路”倡议所面临投资大,周期长,回收慢且有风险等困难进一步加剧。

另外,“一带一路”倡议沿线所涉及的多个省份如何能够有效的统筹在一起形成合力参与到这个倡议中来也是一个中国政府要着手解决的问题。

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21世纪海上丝绸之路

切实推进 由战略层面到战术层面

“一带一路”从2013年9月提出以来,取得了有目共睹的成就。在这里梳理这些“阻碍”,正是因为他们是“一带一路”倡议进一步推进和深化要面临的切切实实的问题。

今年8月17日,习近平主席在出席推进“一带一路”建设工作座谈会提出的八个“切实推进”的要求就是在告诉我们:坚定信心,扎实推荐,用稳妥、切实的行动将“一带一路”倡议由战略层面落实到战术层面,是中国当下所要做的事情。