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中國實施家庭寄養新規或帶來更多挑戰

2014-12-01 11:13:34  来源:新華社 【返回列表】



新華社南寧12月1日電(記者單儒超 張鶯)中國民政部最新修訂的《家庭寄養管理辦法》12月1日起正式實施,取代2003年頒布的“暫行辦法”,旨在為孤兒和查找不到生父母的棄嬰提供更多保障。

與“暫行辦法”相比,新辦法提高了家庭寄養標準,將原來每個家庭寄養兒童數量從不超過3人改為不超過2人,且要求該家庭無未滿6周歲的兒童。業內人士表示,新規確實能夠更好地保護弱勢兒童並監管寄養家庭,但令人擔心的一點是,標準提高之後,願意寄養的家庭會更難尋找。

在廣西南寧市西鄉塘區一套70平方米的普通住宅裏,54歲的全職媽媽彭小賢(化名)和她退休的丈夫養育著阿霞和歡歡兩名來自福利院的女孩。阿霞和歡歡都是由公安部門送往福利院的棄嬰,目前寄養在彭小賢家。

彭小賢夫婦是南寧市社會福利院經常聯繫的“老家庭”,從2002年開始,先後寄養過9個來自福利院的孩子。彭小賢的家庭並不富裕,除了福利院按月補貼1100元,就是丈夫每月領的三千多元退休金外加打零工賺的兩千多元。

彭小賢說,她平時閒著沒事做,養這些孩子心裏不空虛,她和丈夫、兒子都很愛寄養的小孩,把他們當親人看待。

但是,像彭小賢這樣真正願意多年如一日地養育孤兒的家庭在國內還極為稀少,發展新的寄養家庭非常困難,南寧市福利院副院長陳麗寧告訴記者。

14年來,南寧市社會福利院發展了180多個寄養家庭,新家庭加入的同時也有不少老家庭退出,自2006年之後,這一數字一直沒有太大變化。

黃燕蘭在南寧市社會福利院寄養部已工作五年,五年與寄養家庭打交道的經歷讓她相信,缺少家長呵護,孩子很容易自我封閉,正常的家庭生活最有利於孩子健康成長。“因此多年來我們一直努力發展更多的寄養家庭,只要有機會,就把孩子‘送’出去養,”她說。

可即便是像彭小賢這樣已有12年寄養經驗的“老家庭”,這項工作也不會持續太久。和不少“老家庭”一樣,彭小賢打算等自己的孫輩出生就不再寄養小孩,畢竟對於很多中國老年人,沒有什么比照顧孫輩更重要的事。

未來他們的退出,對本就頭疼的福利院來說將是一筆新的損失。

目前,南寧市社會福利院在院兒童有470多名,大部分患有身體殘疾或智力障礙,其中200名左右健康或輕度殘疾的兒童寄養在家庭。而每一年,棄嬰仍不斷送往福利院,新的寄養家庭又難以尋找,這讓本就擁擠的福利院更加不堪重負。

數據顯示,中國目前約有三萬名兒童寄養在家庭,數量仍然很少。

3月16日,廣州市社會福利部門宣佈暫停試點“嬰兒安全島”,主要原因是短時間內接收棄嬰數量超過了福利院的承受極限。這是當時中國25家“嬰兒安全島”試點中第一個暫停案例,再次凸顯了中國在保護棄嬰方面遭遇困境。

業內人士表示,若有更多家庭願意從福利院寄養兒童,那麼福利院也能夠接納更多新的棄嬰,只是很多家庭不敢邁出接納陌生孩子進入家庭這第一步,他們希望擴大公益宣傳,增加民眾對孤兒寄養的了解和認識。

黃燕蘭還建議提高補助標準,現行的每個兒童每月1100元的寄養補助標準遠低於撫養孩子的費用,增加補助或許能讓一些猶豫的家庭行動起來。(完)