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(中国聚焦)中国实施“河长制”为长江注入清水

2016-03-18 10:15:34  来源:新华社 【返回列表】

新华社南昌3月18日电 题:中国实施“河长制”为长江注入清水
新华社记者沈洋 吴钟昊 钟群
河流穿过村庄、集镇、城市汇入江河湖海,这个过程中,河水可能变脏、变臭……谁该挺身而出防止水生态“悲剧”的发生?
在中国最大淡水湖鄱阳湖流域,由政府任命的“河长”们正在扮演这样的角色。他们担负起责任,才有鄱阳湖“一湖清水”注入长江。
钟有国是江西省靖安县双溪镇的副镇长,也是鄱阳湖五大河流之一修河支流北潦河的“副河段长”,他负责辖区内7.5公里河道的水质和污染源调查。
“我每天要巡查河道和河堤,如果发现排放污染物、非法捕捞等情况,要马上制止,或者向县里的河湖管理办公室反映。”钟有国说,除了他之外,还有4位村干部兼任的河道巡查员和4位专职河道保洁员。
因为深谙水性,双溪镇大桥村村民甘立林被聘为河道保洁员。每天上午或者傍晚,他撑著竹筏,在河道里打捞垃圾。
“遇到湍急的水流或者浅滩,竹筏就用不上了,得用那个。”他指了指岸上的卡车轮胎内胆,“人坐在中间,一边划水一边捞垃圾,比竹筏灵活多了。”
钟有国和甘立林每天都要把巡查河道的场景拍照发到易信工作群。这个工作群里,有4名县级“河长”、11名乡镇“河长”、50名村级“河长”,还有100多位河道巡查保洁员,他们组成靖安县河流的保护网络。
“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制中衍生出来的水污染治理制度,在“水危机”严峻的当下,它被看作一种催生河清水绿的可行制度。
“河长制”由长江下游的江苏省无锡市首创。2007年太湖蓝藻爆发,造成无锡自来水污染,迫使其探索实施“河长制”,整治企业违法排污等现象。
2015年9月,靖安县在江西率先启动“河长制”试点。但与无锡不同的是,靖安县拥有先天的生态优势,因此其“河长制”的重点是防而非治。
3个月后,江西省正式出台“河长制”,设立省市县乡村五级“河长”,由省委书记担任省级“总河长”,省长担任省级“副总河长”。
目前,江西已经构建出了区域与流域相结合的“河长制”体系,包括鄱阳湖和长江江西段在内的“五河一湖一江”由7位省领导担任省级“河长”;市、县领导担任“河长”的河流,有“市河长”83位、“县河长”709位。这在中国已实施“河长制”的省市中,覆蓋面最广,规格最高,体系最完整。
“河长制”的责任主体是“河长”,实质是党政首长负责制。通过“河长制”,本来无人愿管、被污染的河流,变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑。
“对河流管理的成果已经纳入各级‘河长’的政绩考核。”现在,不时浏览易信工作群已经成为靖安县副县长兼“副河长”胡勇的习惯,“只要巡查员报告哪里有破坏河道、水资源的情况,就要立刻协调水务、环保、公安、林业、农业等21个单位,必要时采取联合执法予以解决。”
实施“河长制”仅仅半年时间,靖安县的河流便悄悄发生了改变。
“现在基本捞不到塑胶袋、塑胶瓶等白色垃圾了。”甘立林提起干瘪的垃圾袋说,原来一天捞到的垃圾能装满两袋子。
靖安县水务局局长王仕钦介绍,这一方面是因为当地农村垃圾清洁工程实施后,固体垃圾得到集中处理;另一方面是因为在实施“河长制”之初,就将保护河流写进了村规民约,让其渐渐成为村民的自觉意识。
“书记、镇长当了‘河长’,时不时就来河边转悠,保洁员每天下河打捞垃圾,大家也不好意思再往河里倒垃圾了。”双溪镇马尾山林场村民周云说。
江西省委书记、“总河长”强卫说,“河长制”也是倒逼产业转型升级的必然要求。
在靖安,凡是可能对河流环境造成严重污染的行业一律被拒之门外。“我们现在重点要发展旅遊业、健康产业,打造全域有机农业。”胡勇说,靖安要做的是将生态优势转化成经济优势。
江西全境实施“河长制”只是长江经济带绿色崛起的一个缩影。中国政府提出,推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
就在不久前,拥有164条河流,11个天然湖泊的湖北省宜昌市也宣佈,将在2016年实施“河长制”。在长江沿岸,越来越多的省市开始着手进行河湖管理体制创新,主动肩负起保护水资源的历史责任,为长江注入清水。(完)