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中国首批五省区输配电价改革试点落地

2016-03-29 20:05:07  来源:新华社 【返回列表】

新华社北京3月29日电(记者安蓓、赵超)中国国家发展改革委价格司司长施子海29日说,国家发改委日前已批复了云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)电网企业2016年至2018年监管週期的准许收入和输配电价水準。参加第一批改革的五省区输配电价降价空间达55.6亿元。
施子海在国家发改委就输配电价改革举行的发佈会上说,第一批输配电价改革试点成果落地,表明中国已初步建立了以电网有效资产为基础,保障电网安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制,实现了电网企业监管模式的转变,有利于强化电网企业自我约束,提高效率、降低成本;有利于电网企业无歧视向所有用户开放,通过竞争提高电力市场运行效率,促进电力供应和需求总量平衡、结构优化;有利于推动电力市场交易,为扩大市场形成电价範围创造条件。
输配电价改革是电力体制改革和价格机制改革的关键环节,也是电力供给侧结构性改革的重要内容。电力价格改革的总体思路是“管住中间,放开两头”,推进市场化。输配电价改革则是“管住中间”的关键改革措施。
“简单地说,过去电网企业主要通过收取‘卖电’和‘买电’的‘差价’获取利润,改革后将按照‘准许成本加合理收益’的原则收取‘过网费’。”施子海说。
国家发改委价格司巡视员张满英说,输配电价改革的推出,建立了以电网有效资产为基础,对输配电的收入、成本、价格进行全範围直接监管的新模式;约束了电网企业的成本,在对五省区组织交叉监审后,剔除或核减了约160亿元与电网输配电无关的资产和不合理成本,五省区平均核减比例约为16.3%;核定了输配电价,五省区约55.6亿元的降价空间全部用于降低终端电力用户用电价格,降低了企业的用电成本。
输配电价改革被视为撬动电力体制改革的关键一步。华电集团宁夏分公司市场运营部主任葛学利说,输配电价核定以后,有利于用户和发电企业直接对接。“最终将推动发电端和售电市场的放开。”
“输配电价改革的目的是转变对电网企业的监管模式,打破电网在‘买电’和‘卖电’两头的‘双重垄断’,为电力价格市场化奠定基础。”施子海说。
中国输配电价改革自2014年深圳电网试点“破冰”,去年在蒙西电网“起步”,随后在湖北、宁夏、安徽、云南、贵州五个省区“扩围”。张满英说,今年试点範围将再扩大12个省级电网和1个区域电网,2017年力争覆蓋全部省级电网。(完)