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七年決算公開路見證中國“透明財政”演進

2017-07-21 22:23:36  来源:新華社 【返回列表】

新華社北京7月21日電(記者韓潔 申鋮 林暉)截至21日19時,中國財政部、審計署等103個中央部門同日“曬”出年度收支賬本,其中中國最高人民法院係首次公開。
今年是中央本級連續第七年向社會公開部門決算。七年決算公開路彰顯中國民主監督的進步。而公佈在陽光下的中央部門決算大數據,更折射出政府花錢之變,見證大國財政向“透明財政”演進。
打開商務部的2016年度部門決算報告,今年首次公開了“外商投資管理項目”績效評價結果。不僅向社會“曬出”項目自評得分為95分,還公佈了項目存在的問題和下一步改進措施。
今年中央部門首次公開的內容中,增加了項目績效自評結果和《項目支出績效自評表》等多項信息,公開的信息更加豐富、內容更加細化、效果更加直觀,凸顯公開力度“再加碼”。
從2011年90個中央部門在不同時段首次向社會公開決算表,到今年超過100個部門在統一平臺集中“曬”賬本;從最初公開2張表到如今8張表;從發佈簡單的財務收支數據,到如今機關運行經費、“三公”經費、工資福利、政府採購等關鍵信息統統亮相……公開力度逐年加大,中國打造“陽光財政”的探索更加積極主動。
為破解“數據看不懂”問題,今年的經濟分類決算更為直觀。翻開財政部的部門決算,《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》中,往年分頁列出的每個經濟分類支出數據,如工資福利支出、對個人和家庭補貼、商品和服務支出、其他資本性支出等,今年同時出現在一張表上,更加一目了然,便於公眾監督。
財政科學研究院副院長白景明說,不斷增加的公開事項,體現出政府更加積極主動回應關切,向民眾盡力細心解釋每筆“花銷”,進一步保障了公民的知情權、參與權和監督權,促進了政府的“自我革命”。
回顧七年決算公開路,“三公”經費支出始終是社會關注熱點。
從財政部匯總數據可以發現,2016年,中央本級“三公”經費支出48.25億元,不僅比預算數減少14.85億元,也比2015年減少5.48億元,進一步勒緊了“褲腰帶”。除因公出國(境)費用因國際交流增加比2015年小幅增加外,公務用車購置及運行維護費、公務接待費與2015年相比均有大幅下降。
“這主要是有關部門嚴格執行‘三公’經費只減不增要求,大力壓縮‘三公’經費支出,以及部分因公出國(境)、外事活動等任務當年未能實施。”財政部有關負責人認為,與2011年的93.64億元相比,2016年“三公”經費支出幾乎“腰斬”,充分顯示出近年來有關部門大力壓縮“三公”經費支出的成效。
翻閱各中央部門“三公”支出“賬本”可以發現,“賬目”越來越細,“使用說明”越來越長,百姓也看得越來越明白。
以審計署2016年度部門決算為例,關於“三公”經費的支出說明超過4頁篇幅,在公務接待費用清單中詳盡列出了接待明細表,每一筆接待費用支出一目了然。
對比往年,今年決算公開除了內容越來越豐富,數據也更為細化,凸顯政府財政管理能力的提升。
在外交部的2016年度部門決算中,記者發現這樣一張“清單”——截至2016年12月31日,該部門共有車輛154輛,其中,部級領導幹部用車32輛、一般公務用車122輛;單位價值50萬元以上的通用設備98臺(套),單位價值100萬元以上專用設備16臺(套)。
據財政部介紹,今年公佈的國有資產佔用情況更為明細,中央部門設備信息由往年的公開單價200萬元以上大型設備,細化為公開單價50萬元以上通用設備和單價100萬元以上專用設備。
“公開的賬目越細化,百姓越能看明白政府的錢都幹了什么,政府的公信力也會隨之增強。”國家行政學院教授竹立家說,下一步要進一步提高政府依法理財能力,嚴格落實預算法規定,加大對政府花錢的監督和約束力度。(完)