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(經濟觀察)中國國有企業在混改中創下“歷史記錄”

2017-07-27 09:13:27  来源:新華社 【返回列表】

新華社廣州7月27日電題:中國國有企業在混改中創下“歷史記錄”
新華社記者吳濤
從連續13年虧損到扭虧為盈,職工人均年收入從不到2萬元到10萬元以上,從入不敷出到連續3年躋身“中國企業500強”。這是江西省建工集團有限責任公司黨委委員黃立剛在26日舉行的“第二屆國企改革前沿論壇”上列出的一組企業混改前後的數據。
在這個由國務院國資委新聞中心牽頭舉辦的論壇上,中國南方電網公司、東方航空集團公司等一批國企負責人及國務院國資委研究中心、廣東省社會科學院國有資產監督管理研究中心等科研院校專家數百人齊聚一堂,深度探討國企改革問題。
被視為國企改革重要突破口的混改是論壇重要議題之一。黃立剛認為,混合所有制改革給江西省建工集團有限責任公司帶來了福音,也是這個時代帶給國企的機遇。
他說,2008年前,由於體制不順、機制不活、歷史包袱過重等原因,公司難以適應形勢變化,深陷困境。此後,公司開始了混改。首先是將原企業資產一分為二,讓優良資產、優勢資源進入新企業;不良資產、剝離的後勤物業、離退休及內退人員留在存續企業,逐步消化處理,存續企業不再從事生產經營活動。
隨後進行公司改制。母公司在國有絕對控股的前提下,引進戰略投資者入股,並吸收集團公司、控股子公司兩級經營團隊及管理技術骨幹參股,組建了股權多元化的江西省建工集團有限責任公司。10多家全資子公司則組建由集團公司絕對控股、職工入股比例為10%至45%不等的股權多元化企業。
“通過混改,企業實現了以人力資本為核心、產權資本為紐帶的優劣分離和優化組合,為企業注入了新的生機與活力。同時因為引進了職工持股和戰略投資者入股,有效地將企業與職工的命運牢牢地綁在一起,為企業帶來強大的內生動力。”黃立剛說。
2016年底召開的中央經濟工作會議指出,混合所有制改革是國企改革的重要突破口。分析人士表示,混改有利於激發國有企業的內生動力和活力,培育壯大市場競爭主體,提高全要素生產率。
國務院國資委新聞發言人彭華崗在論壇上說,過去五年國企改革以問題為導向,推進企業公司制改革和混改。中央企業各級子企業公司制改制面達到92%,省屬一級企業改制面達到95.8%。中央企業二級子企業的混合所有制佔比超過50%,超過2/3的中央企業引進了各類社會資本,重點行業領域兩批19家混合所有制改革試點紮實推進,中央企業10家子公司員工持股試點全面實施。
例如,南方電網公司深圳前海蛇口自貿區供電有限公司,在成為全國首批國有企業混合所有制改革試點後,通過引入合格的投資主體,探索國有資產保值增值的改革路徑,目前已實現了供電、競爭性售電、綜合能源服務等三類業務的實體化運作。
同時進行的還有減少審批、壓減冗餘、清退“僵屍企業”等一系列配套措施。據彭華崗介紹,五年來央企累計減少法人5744戶,減少人工成本267.78億元,減少管理費用101.5億元,清理退出“僵屍企業”4977戶,涉及資產4119.9億元。
今年上半年,國企交出了一份漂亮的經營成績單。據統計,中央企業累計實現營業收入12.5萬億元,同比增長16.8%;實現利潤總額7218億元,同比增長15.8%。6月實現利潤1596.7億元,創單月曆史最高紀錄。剛剛公佈的2017年世界500強榜單,國有企業上榜達83家。
“五年來,國企改革增活力、強動力、釋紅利的效應逐步顯現。改革試點探索積累了一大批可複製可推廣的改革經驗,各項改革舉措的落實落地促使國有企業體制機制發生了深刻變化,國有企業活力生機得到了激發。”彭華崗說。
談及國企改革未來面臨的問題,參加論壇的中國企業研究院首席研究員李錦等人認為,國企改革成績明顯,但下一步還面臨改革容錯與防止國有資產流失如何平衡,以及企業改制後出資人、董事會、經理層三者權限如何合理界定等一系列問題。
在李錦看來,近來國企業績的回升與供給側結構性改革有直接關係。從近幾個月的國企尤其是央企的業績來看,中國國有經濟正在進入“長週期”的新階段,未來應繼續以供給側結構性改革與國企產權改革為抓手,內外動力齊發,保持國企良好的改革與發展勢頭。(完)