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(中国聚焦)中国出台法规助推志愿服务制度化发展

2017-09-07 22:29:08  来源:新华社 【返回列表】

新华社北京9月7日电 题:中国出台法规助推志愿服务制度化发展
新华社记者
来自中国中部省份江西9所高校的180名音乐体育美术专业的学生,近日前往全省30个试点县的60所边远农村小学开展为期一个学期的支教志愿服务,以缓解该省部分农村小学音体美专业教师缺乏的困境。
据了解,在江西省中小学教师招聘考试中,参与支教志愿服务且考核合格的大学生同等条件下将予以优先聘用。
根据中国政府近日公佈的《志愿服务条例》(以下简称《条例》),国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可将志愿服务情况纳入考察内容。可以预见,上述激励志愿服务的事例今后在中国将屡见不鲜。
除了激励回馈,该《条例》对志愿服务的运行规则、规範管理、保障扶持等进行了系统规定。专家认为,《条例》的出台将进一步推动中国志愿服务的制度化、常态化发展,提升志愿服务整体效能,未来中国志愿服务行业将获更大发展空间。
中国志愿服务联合会副会长赵津芳表示,《条例》规定志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议,明确当事人的权利和义务,约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障等,以协议方式促进了志愿服务活动的制度化、常态化。
根据《条例》,志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动,也可以自行依法开展志愿服务活动。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务,不得以志愿服务名义进行营利性活动。
“《条例》从调整志愿服务关系入手,重在推进志愿服务关系的规範化、制度化,突出强调志愿服务关系当事人的权益保护。”山东大学法学院教授肖金明说。
《条例》明确,开展志愿服务,应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则,不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益,不得危害国家安全。政府民政部门负责志愿服务行政管理工作。
“《条例》要求加强对志愿者招募、权利保护、能力培训、服务安排、激励回馈、经费保障、信息记录等方面的管理,并建立了相应的投诉、举报等监管制度,为进一步规範志愿服务组织管理提供了法律依据。”中央民族大学管理学院教授党秀云说。
《条例》还明确了政府扮演的扶持保障角色:政府应制定促进志愿服务事业发展的政策和措施,合理安排志愿服务所需资金;可通过购买服务等方式支持志愿服务运营管理;采取措施鼓励公共服务机构等对志愿者给予优待……
这些激励举措让从事民间公益事业多年的吉林省四平市好人公益协会会长卢宪刚非常振奋。他认为,《条例》的出台让人感受到了国家越来越重视志愿服务事业,现在很多民间社团都是自己搞活动帮助他人,而政府购买服务等方式能为志愿服务团体提供更多的资金支持。
近年来志愿服务在中国方兴未艾。截至2016年底,中国志愿服务组织总量超过30.6万个,志愿服务站点超过15万个。今年6月,全国志愿服务信息系统正式上线运行,目前全国志愿服务信息系统中实名註册志愿者已达5000万人,註册志愿团体已超过43万个,他们在社区建设、扶贫济困、环境保护、大型赛会、应急救援等领域发挥了重要作用。
青岛大学法学院教授李芳说,专业化是志愿服务事业的发展趋势,只有更多地发挥专业智慧和经验,服务于公共利益,才能更好地解决社会问题。
专家表示,当前中国仍需鼓励培养公民的志愿者精神,从国际比较研究来看,中国公民志愿服务参与比例仍然较低,跟国外许多国家存在较大差距。
为此《条例》明确,国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动,鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务。
党秀云表示,积极的政策引导与政府支持,有利于充分挖掘和有效运用各种社会资源,有助于志愿服务文化与理念的普及,形成多元合作的志愿服务供给模式,助推中国志愿服务步入常态化与社会化发展轨道。(采写记者:刘明洋、丁小溪、罗沙、孟含琪、沈洋)(完)