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藍圖正在變現實——再看京津冀

2017-09-17 16:29:53  来源:新華社 【返回列表】

新華社北京9月17日電題:藍圖正在變現實——再看京津冀

新華社記者

地更綠,水更清,出行更便捷,產業更有活力……九月的京津冀,秋高氣爽,氣候宜人,一片生機勃勃。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出了實施京津冀協同發展的重大部署,探索人口經濟密集地區優化開發的新模式,謀劃區域發展的新路子。

二十餘萬平方公里的燕趙大地上,正在發生歷史性的變革。

(小標題)從“各自為戰”到“互補融合” 京津冀協同發展漸入佳境

曾經的京津冀三地雖然地緣相近,但京津兩地“過胖”,“大城市病”突出,周邊地區卻“偏瘦”,甚至仍存在“貧困帶”。

3年來,改變在悄然發生。

距離北京200多公里的滄州,一座現代汽車製造工廠已經竣工量產,可實現年產值360億元。這是京津冀協同發展戰略提出以來河北省引進落地的最大體量項目。通過政策創新,落戶滄州的北京生物醫藥產業園的部分入駐企業已於去年投產。

“京津冀協同發展戰略提出至今3年6個月,渤海新區共承接京津項目699個,總投資3770億元。”河北渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟說,新區京津冀協同發展戰略平臺的建設正在加速。

滄州的日新月異只是京津冀協同發展的一個縮影。3年多來,河北省先後承接京津先進裝備製造、新一代信息技術、現代商貿物流等產業轉移項目超過1.2萬個。在河北的經濟版圖中,工業不再“一鋼獨大”,結構更趨於健康。

3年多來,伴隨“一畝三分地”的意識進一步打破,京津冀攜手相融的夢想一步步變成現實。數據顯示,截至2016年底,北京企業在津冀投資額已經超過2000億元;天津企業到河北省投資項目超過2600個,累計到位資金1300多億元。

今年4月,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及其周邊部分區域的雄安新區,迅速成為舉世矚目的焦點地區。

“產業協同是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐。”國務院發展研究中心副主任張軍擴說,不辱拉動中國經濟增長的使命,京津冀三地正聯手用產業的互補、融合,打造協同發展的命運共同體。

(小標題)牽住疏解非首都功能的“牛鼻子” 北京描繪未來新藍圖

北京前門附近,默默佇立的北京市規劃展覽館,是許多國內外遊客初來北京的必遊之地。2017年3月,新版北京城市總體規劃草案與公眾見面。建設一個什么樣的首都?怎樣建設首都?人們試圖在新版總規中尋找答案。

2017年2月,習近平總書記再次到北京考察工作併發表重要講話。站在新的歷史起點上,首都北京有了明確的發展方向:大力實施以疏解非首都功能為重點的京津冀協同發展戰略,建設國際一流的和諧宜居之都。

新版北京城市總體規劃草案中,緊緊圍繞非首都功能疏解,立足京津冀協同發展來規劃首都未來,成為解決北京大城市病的一劑“良方”。

北京城市規劃設計研究院副院長石曉東說,北京要統籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發展以及疏解與協同的關係,力求在疏解中實現更高水準的發展、更高品質的發展和更可持續的發展。

北京在全國率先出臺新增產業禁止和限制目錄,在“有舍有得”中“瘦身健體”。今年以來,北京市持續開展疏解整治促提升專項行動,截至7月,整體進度已達70%,疏解非首都功能正穩步推進。

諸多領域都在發生深刻的變化:北京累計調整疏解“動批”、大紅門、天意等批發市場和物流中心300多家,清理淘汰一般性製造企業1300多家;北京城市學院、建築大學等累計向五環外新校區疏解學生1.6萬人……

從嚴調控的製造業、農林牧漁業、批發和零售業新設市場主體數顯著下降,未列入禁限的金融業、文化體育娛樂業、科技服務業同比明顯增長;中關村高技術企業實現總收入4.6萬億元,較5年前翻番;“三城一區”建設取得實質性進展,將成為北京經濟發展的新高地……

推進京津冀協同發展,繼而建設世界級城市群,要以首都為核心,河北雄安新區與北京城市副中心為“兩翼”。

在河北雄安新區,新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃——按照中央要求和新區規劃建設需要編制的四大規劃編制工作已經取得明顯進展。

在北京城市副中心,總體城市設計和6個重點地區詳細城市設計已通過專家評審。行政辦公區10棟辦公樓已經整體建設完成。今年底,北京市四大市級機關和相關市屬行政部門有望率先啟動搬遷。

(小標題)協同紅利惠及千家萬戶 帶給群眾實實在在“獲得感”

“盼了多年,終於喝上甘甜的深井水了。原來坑洼不平的道路修建得越來越通暢,京津冀三地手機漫遊費和長途費也取消了。”近年來,河北省承德市興隆縣陡子峪鄉瀝水溝村蔡金蓮的生活發生了許多變化。

陡子峪鄉位於京津冀三地交界山區,山頂一處烽火臺舊址上矗立著一座頗有歷史滄桑感的“三界碑”——這裡是北京市、天津市和河北省的交界處。

“三界碑”下的變化,折射出京津冀協同發展的進程。3年多來,京津冀區域藩籬不斷打破,行政區劃阻隔日趨消融,一些民生政策跨過省界,惠及三地百姓。

除了產業對接,在京津冀協同發展率先突破的三大領域中,生態環保和交通一體化都直接關係百姓訴求。

大氣污染一直是近年來京津冀地區的“頑癥”。3年多來,以電代煤、以氣代煤等工作加緊推進。目前,北京、天津、保定、廊坊主城區實現散煤“清零”,京津冀區域PM2.5平均濃度2016年比2013年下降約33%。

3年多來,三地先後聯手打通12條高速公路“斷頭路”和幹線公路“瓶頸路”,累計超過1400公里。“軌道上的京津冀”越跑越快,京津城際列車1小時直達濱海新區,津保城際、張唐鐵路等建成通車,“一卡通”刷遍京津冀從夢想變為現實。

京津冀數百家醫療機構簽約合作,通過建立雙向轉診制度、合作共建等模式,河北群眾在家門口就能享受京津醫療資源和服務;北京市、區兩級與津冀簽署教育合作協議21個,實施合作項目30多個,教育洼地河北在京津帶動下正逐漸崛起……在一系列領域,區域難點、民生痛點等問題正逐步得到解決,京津冀三地群眾不斷收穫協同發展的“紅利”。

京張高鐵建設現場,一派忙碌景象。設計時速350公里的京張高鐵,預計2019年12月底建成通車。屆時,北京至張家口最快車次所需時間將由3個多小時縮短為不到1小時。

就像這疾行的動車,展望未來,京津冀三地將在“協同發展”中組成一列高速列車,在廣袤大地禦風而行……(記者孔祥鑫、齊雷傑、毛振華 白林)(完)