ＴＰＰ談判受挫 衝擊美國亞太戰略

【亞太日報訊】為期４天的新一輪“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”（ＴＰＰ）部長級會議日前黯然落幕，未能取得實質性進展，協議再次落空。美國一些輿論把ＴＰＰ談判視為美國“亞太再平衡”戰略重要一環，它們不禁哀嘆，ＴＰＰ談判再次受挫等同於美國亞太戰略受到衝擊。

在某種角度上，這些哀嘆有一定道理。如果不深入思考受挫的真正原因，恐怕未來ＴＰＰ談判也不會順利，談判成本將繼續增加。

在新一輪談判中，各方分歧依然集中在幾個老問題上：美日等圍繞農產品和汽車貿易關稅相持不下，發展中國家與發達國家間在知識產權、環保、勞工保護等方面爭論不休……會上，美國似乎並未發揮好主導者和撮合者角色，反倒成為各種矛盾的火力焦點。談判無果而終，再次暴露ＴＰＰ談判多年謀而不決的硬傷：缺乏包容性。

缺乏包容，何談自容？人們不禁質疑，美國等西方國家是否當真關照發展中國家的關切，並願意作出實質性讓步？貿易規則“高標準”一體化安排的做法，是否過於偏重發達國家的利益，而可能使發展中國家付出得不償失的代價？發達國家在涉及自身核心利益時的寸步不讓對談判的制約自然也顯而易見。即便談判取得成果，刻意排除異己的ＴＰＰ又能走多穩、行多遠？

在商言商，受挫的ＴＰＰ談判原本可以在更高層面上具備更大包容性，邀請具有代表性的亞太新興大國參與，從而有潛力發展成為亞太自貿安排的一個新模板。然而，因個別國家摻雜太多私心雜念，眼下ＴＰＰ談判只能在小圈子中打轉。談判過程中，頻繁出現的狹隘排他言行，無視亞太各國的高度依存現狀，其背後的零和思維和割裂傾向對亞太繁榮發展更是有害無益。

需要看到，不論美國主導的ＴＰＰ談判、新興經濟體提倡的區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）談判以及亞太國家間雙邊或多邊自貿談判，都是促進地區貿易、投資自由化和區域一體化的有益嘗試。在多种經貿倡議和安排並存的背景下，各國面臨多項選擇。

更需要看到，為促成合作共贏局面，今天的亞太新興大國大規模實施惠鄰政策，積極促進互聯互通，編織自貿網絡，創新投融資機制，務實推進區域一體化進程，使亞太區域合作呈現嶄新氣象。

當今亞太，是２１世紀世界多極並存、多元共生的時代縮影。美國“亞太再平衡”戰略之所以飽受質疑和批評，濃重的排他傾向和狹隘的零和思維是主要原因。展望未來，ＴＰＰ談判倘若狹隘排他的邏輯不變，即便談成功，也難以支撐起美國亞太戰略之帆，更不可能真正助益地區發展和繁榮。（完）