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为贯彻执行国办发【2019】42号文的要求，浙江商务厅和北京商务局分别在2019年12月27日和2020年1月6日接连下发细则文件明确成品油批发仓储经营资格审批取消、零售经营资格审批下放的工作要求，这也是继山东省2019年10月出台细则后的第二批下发落地政策的省份，预计后续将有更多省份下发相关文件，中国成品油下游市场拉开全面放开的序幕。
独家解读
三省比较，山东省的文件最为详细，浙江次之，北京中规中矩，这也反映出山东在石油流通和体制上有很大的破局意愿和动力。内容上方向一致，基本实现了批发市场无条件进入和全面放开，批发资质将类似一般工商登记，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。不过在一些细节方面各省略有不同，如在油站间距方面，浙江省要求较山东省宽松一些。
三省政策是承接国务院2019年8月27日发布的《国务院办公厅关于加快发展流通，促进商业消费的意见》（42号文）的后续政策衔接。其中42号条文第十七扩大成品油市场准入的政策要点有4点：①取消石油成品油批发仓储经营资格审批；②将成品油零售经营资格审批下放至地级市人民政府；③加强成品油流通事中事后监管；④乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电桩等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费；第四个要点仅在北京文件中有提及，山东和浙江省未涉及。
据钢联能化了解，成品油批发资质申请中取消原来关于自有油库、自有管线或码头条件等硬性条件的约束，从门槛准许制，变成运营监管制后，已吸引较多市场玩家了解具体细则，并进行申请，其中包括外资企业。不过虽然门槛降低会增加批发从业者数量，加剧竞争，但由于前后几次的文件都反复强调了“强化监管”，未来关于质量、安全、税务、合规等多方面的监管必然加强，这也有助于建立良性竞争的市场环境。
对于中字头玩家来说，旗下拥有较多成品油油库，其中部分是此前为申请成品油批发资质建设的资本库，在成品油批发资质取消油库等影响条件约束后，可对这部分油库进行评估，淘汰低效资产，提升企业运营效率，增强竞争力。
根据此前钢联能化解读，此政策将利好以下企业：①有零售网络或者直销客户群体的企业，可以低成本的自然向上延伸；②有油源但无自有油库的企业。