新總統宣誓就職 阿富汗何去何從

（新華社記者陳漢琪 陳杉 仇博）阿富汗前財長阿什拉伕·加尼２９日宣誓就任阿富汗總統，其總統選舉中的競爭對手、前外長阿卜杜拉·阿卜杜拉當天宣佈出任“政府長官。世人普遍關注，後卡爾扎伊時代阿富汗將走向何方？

新總統同“政府長官如何分權

根據加尼和阿卜杜拉達成的組建團結政府協議，新一屆政府將設立“政府長官一職，地位類似於總理。這是阿富汗新政府行政體制的一大變化。

新內閣仍由總統領導，將包括“政府長官及其副手、各部門部長、總統顧問等。“政府長官在高層任命和國家戰略決策方面有權向總統提出建議。“政府長官將出任部長間周例會主席一職，該會議每個月向總統彙報一次。根據雙方協議，阿富汗將在兩年後召開大支爾格會議（大國民會議），建議修改憲法，將“政府長官正式改為“總理。

此方案一齣，阿富汗國內反應不一。一些媒體指出，新體制使得總統和“政府長官權力重疊過大，容易造成內耗，給未來埋下隱患；但也有輿論認為，新體制盡可能保證了阿富汗政府權力的統一，總統仍具有權威，這對維護阿富汗的穩定具有積極意義。

9月29日，在阿富汗首都喀布爾，阿什拉伕·加尼（左二）和阿卜杜拉·阿卜杜拉（左一）出席宣誓就職儀式。新華社發（艾哈邁德·馬蘇德攝）

阿美關係走向何方

美國作為對阿富汗援助最多的國家之一，近年來與阿富汗的關係卻每況愈下。前總統卡爾扎伊拒絕與美簽署《雙邊安全協議》、奧巴馬突訪阿富汗未與卡爾扎伊見面、卡爾扎伊離任演說抨擊美國，這些都給阿美關係蒙上陰影。

加尼在競選過程中曾明確表示，一旦當選總統將儘快簽署《雙邊安全協議》，近日也有消息稱，加尼很快會與美方簽署該協議。但他在總統就職演講中並未提及這一協議，僅泛泛地談到將提升與美國、加拿大、中國、印度等國家的友好合作關係，並強調阿富汗的和平是周邊國家穩定發展的重要條件。由此觀之，加尼在任期中可能會將其外交重心轉向周邊國家。

此外，烏克蘭危機、“伊斯蘭國極端武裝等亟待解決的問題大大分散了美國的注意力，阿美能否馬上理順兩國關係，還有待觀察。

和平進程前景如何

加尼２９日在就職演講中呼籲包括塔利班在內的各派武裝力量以大局為重，放下武器，通過和談解決問題。此前，卡爾扎伊也曾命令軍警不得使用重武器打擊塔利班，試圖向塔利班伸出橄欖枝。

但塔利班並不買賬。選舉投票之初，塔利班就明確表示將武力抵制選舉。選舉結果公佈後，塔利班又拒絕承認新總統，而２９日當天更有武裝分子在首都喀布爾製造了不下３起自殺式爆炸襲擊。

個別塔利班高官與阿富汗政府接觸後也沒有好結果。塔利班武裝無一例外地與這些“變節高官撇清關係，有的還遭不明身份者槍殺。由此看來，阿富汗的和平進程仍充滿荊棘。

新總統還面臨哪些棘手問題

阿富汗的經濟受連年戰亂影響，高度依賴國際援助和外資企業。冗長的選舉期間，安全形勢惡化，不少外資機構被迫撤離，大量本土僱員失業，使阿富汗經濟雪上加霜。

此外，在阿富汗特殊的安全形勢下，政府工作人員及警察權力大，很少受到制約，個別部門、軍警堂而皇之地以權換錢，腐敗現象嚴重。

曾在國外一流大學深造、對國家建設和社會轉型頗有研究的加尼，長期擔任世界銀行派駐各國的國際發展助理。他在就任阿富汗總統後的講話中明確提出將打擊腐敗，進行革新，減少貧困，改善阿富汗人民的生活水準。記者採訪的一些喀布爾市民普遍對加尼上任後阿富汗政治、經濟的發展抱有很高期待。