鄭永年：法律無法解決南海爭端

【亞太日報訊】（記者馬玉潔 包雪琳）新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在18日舉行的南海問題與區域合作發展高端智庫國際研討會上表示，南海問題是當代地緣政治的產物，法律無法有效解決國際爭端。

鄭永年表示，南海問題是一個政治問題，而不是一個簡單的法律問題。“對於南海仲裁案，很多國際法律問題專家都簡單把這個問題看作法律問題，但從國際關係經驗來看，法律從未有效解決國際爭端問題。”鄭永年說，南海的問題非常複雜，也已經延續多年。但是，聯合國國際海洋法公約卻是非常當代的法律文件，對於一個當代的國際法律能否解決如此複雜和古老的問題，他表示懷疑。鄭永年說，即便從國際法成功解決爭端的例子，其中最大的原因也是當事國之間的政治意願。只有噹噹事國有強大的政治意願時，法律才起作用。“在南海這個問題上，如何理解南海那麼多年複雜的地緣政治問題，我個人認為對這些法官是巨大的挑戰。現在判決下來，連太平島都不是島，那這個世界地圖很多地方都要重新規劃了。

對於由菲律賓前總統阿基諾三世提起的所謂南海仲裁案，鄭永年在接受新華社專訪時指出，法律動作的背後其實仍然是政治。“我與很多菲律賓的學者交流，他們並不相信法律可以解決問題。但法律是一個工具，可以改變環境讓它朝著有利於自己的方向。菲律賓可以拉起這樣一個商業化的法庭，其他國家也可以拉起這樣的法庭，但實際上對國際問題的解決沒有任何作用。”

鄭永年認為，南海問題是當代地緣政治變動的產物。這其中的變動包括美國的相對衰弱，日本尋求國家正常化以及中國的崛起。

鄭永年表示，美國一味按照自己的經驗邏輯理解中國，因此對中國的崛起做出了錯誤的判斷。事實上，中國多次表示承認和希望美國在亞太扮演積極角色，也表示希望美國能夠在南海問題上保持中立態度。“如果美國能夠保持中立，它其實可以在中國和東盟國家之間扮演很好的角色。相反，美國通過加強同盟、重返亞洲，失去了很好的機會。目前，美國背負了巨大的同盟負擔，甚至被同盟國利益所綁架。”鄭教授說，中國與東盟國家長期以來已經形成穩定的互動模式，而美國的介入改變了中國與東盟國家相處的方式。

對於日本積極介入南海，鄭永年稱，日本首相安倍追求的國家正常化需要建立自己的地緣政治影響，而這種影響主要在東盟。因此，日本在仲裁案中表現活躍也不難理解。

儘管如此，鄭永年對南海局勢保持樂觀。“中美雙邊關係是非常好的，與美蘇關係不同，中國與美國也沒有直接的地緣政治衝突。我對南海總體穩定和平發展還是很有信心的。”