作者:李筱秋
当地时间8月17日晚,阿富汗塔利班在控制首都喀布尔后首次召开记者会,引起全球关注。
在阿富汗工作、生活过的我,给阿塔发言人穆贾希德在记者会上的表态划重点:1、要建立包容性政府;2、结束冲突;3、赦免曾经的敌人;4、保护妇女权益;5、搞好和外国的关系;6、结束毒品泛滥局面;7、不容恐怖分子利用阿富汗向他国发动袭击;8、媒体可以自由、独立地报道新闻。
对于以上承诺,我举双手双脚赞成,同时提醒下:说话一定要算数。
人无信则不立。政权更加如此。
阿塔占领大部分国土后,万里长征才走完第一步。面临的挑战还很多。粗粗掰一下手指,就有下面这些:1、尽快完成政府组建,恢复正常的政治、社会秩序;2、解决财政困难,养活3000多万人口;3、政权获得多数国家承认,融入国际社会;4、稳定安全局势,遏制恐怖势力,避免流血冲突。
这些挑战,第一届塔利班政权在1996年至2001年间已经全数经历过了,也全数失败过了。美国入侵,固然是第一届阿塔政权垮台的决定性因素,但管治失败也是加速垮台的推动因素。所以,对症下药,他们这才拿出了上述记者会上的一揽子承诺。
这些承诺中,最吸引我眼球的就是第一条——建立包容性政府。
包容性政府的最佳状态当然是容纳各民族、各宗教信仰、各政治文化价值观的代表。具体到目前的阿富汗,就是以普什图人为主体的阿塔能够吸纳属于塔吉克、乌兹别克、哈扎拉等其他主要族群的政治力量,成立联合政府。
据报道,目前,塔吉克政治势力的一大代表人物阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉、普什图族中不属于阿塔势力的代表人物阿富汗前总统卡尔扎伊,都身处喀布尔。相信此时此刻,这老几位正与阿塔代表紧急磋商,就未来权力分享机制进行谈判。我们希望,他们尽快达成一致,组建新政府,早日让政治社会生活恢复正常。这也是阿塔其他承诺得以实现的基础。
8月18日发生的一个小插曲,使成立包容性政府变得更为困难。阿富汗政府副总统、塔吉克人萨拉赫自命“看守总统”,已前往首都以北的潘杰希尔谷地,与已故塔吉克反塔利班领袖马苏德之子艾哈迈德·马苏德汇合,准备重组反塔阵营。倘如此,历史又将重演。第一届塔利班政权时期,就是包括塔吉克人在内的各派武装力量与塔利班反复搏杀,制造不少流血与冲突。新的联合政府就算成立,不一定打消萨拉赫阵营的对抗意志,到时,围绕谁是合法政府,势将又发生一场争斗。
即使是在实现成立包容性政府的基础上,其他承诺的兑现,也还存在如下难题:1、领导层能否一个声音,一个步调。能够如此快地占据包括首都在内大部分地盘,说明起码在军事斗争阶段,阿塔领导层是团结的。从已知信息看,阿塔目前的精神领袖阿洪扎达、政治执行人巴拉达尔、军事负责人雅库布、“哈卡尼”分支首领西拉杰丁·哈卡尼等人,没有出现重大政治分歧,也暂未出现严重的争权夺利现象。不过,共患难易,共享乐难。江山到手后,保持政令统一,绝非易事,需要高度政治智慧与团结一致。其中,“哈卡尼”一班人,激进而且受到外国势力影响,可能成为政令统一的隐患。
2、能否有效贯彻政令。取得战事胜利,大概依靠的也就是数万骨干武装人员,一旦政权到手,队伍成分就会变得十分复杂,让各路人马都唯命是从,并不容易。阿塔目前队伍里就已包括不少外籍人员,这些人都能严格遵照领导层的承诺行事?有待观察。
有人看到电视画面上的塔利班发言人,衣衫洁丽、相貌端严,不由赞叹道:“哇,好帅!”似乎很难把诸多暴力事件和此等高大上人士联系在一起。须知,塔利班从来不乏精英人士,可惜,精英人士的话,过去并未化作每个草根战士的行动。甚而,不少精英人士,最终反而落得边缘化的下场。
3、各国能否配合。尤其是利益相关方和邻国。比较重要的有这么几个,首先是美国。美国撤军决心目前看不会改变。然而,在高技术背景下,军事力量重新部署不再困难。这次战斗过程中,人们发现,撤走的美军仍有能力从邻近国家基地派出战机来轰炸塔利班武装。由此可见,撤了再回来,本来就不是难事。 2011年,美国在伊拉克就撤过一回,“伊斯兰国”势力坐大后,美军又回来了,搞得不少人都忘了他们曾经撤过一回。在阿富汗重演伊拉克的一幕?不是没可能。 其次,巴基斯坦。和阿富汗有着2000多公里边境线,阿富汗境内不少武装人员和巴国有千丝万缕的联系。阿塔施政,需要巴基斯坦合作,双方有感情基础。必须解决的难点是巴基斯坦塔利班问题。不同于阿塔,巴塔反对巴基斯坦政府,而阿塔得到过巴塔支持,因此,阿塔未来政府与巴基斯坦合作,必须解决好巴塔问题,这是一出很不好办的“三国志”。再次是印度。印度真诚希望阿富汗局势稳定。一个稳定而友好的阿富汗政府,有利于印度从西线牵制宿敌巴基斯坦。所以,这次与巴基斯坦政府友好的阿塔进入喀布尔,印度最失望。虽说它和阿富汗不直接接壤,对阿的影响力比较薄弱,但它与各派反阿塔势力关系友善,未来给阿塔政权制造麻烦的能力还是有的。最后,是中国。中国现在态度明确——支持阿富汗人民的意愿和选择。不过,中国强调,阿塔必须兑现承诺。
阿塔一定要说话算数!这是阿富汗未来局势稳定的关键。
撇开上述外部因素,塔利班自身对实现承诺的保证,有几分可信性?我提出几个疑点,供大家参详。1、塔利班发言人在17日记者会上谈到“宽恕从前敌人”时,就有记者反诘:“你们造成那么多人伤亡,人们会宽恕你们吗?”这种情绪的背后,可能预示着未来的以血还血。一旦塔利班人员遭到暴力袭击,他们还能遵守不清算仇敌的承诺吗?
2、谈到保护妇女权益时,有设前提条件——“在伊斯兰教法框架下”。须知,伊斯兰教法对妇女衣着、和男性的接触准则等规定很细,假如严格按伊斯兰教法办,所谓的让妇女享有工作、生活上的自由权利,究竟有几分可操作性?那场记者会上,一位女记者,虽然裹着头巾,却坦然曝露着美丽的脸庞。这一幕,让我心中一动,少许感到些许安慰。
3、谈到保障媒体自由、独立工作,也有前提条件——“不应反对塔利班”。世界主流媒体,对这样的媒体自由保障会怎样看?答案很清楚。
这才是第一幕,以后的一幕接一幕,都关系我在阿富汗那些好兄弟的生命安全与生活质量,驱使我继续关注和思考。
(来源:亚太日报 APD News)