浙江：规模化粮食生产配套设施用地获支持

【亚太日报讯】浙江日前下发《关于进一步支持设施农业发展的通知》，首度明确将规模化粮食生产所需配套设施用地，纳入设施农用地范围。今后，按农用地管理，生产经营者无需再办理农用地转用审批手续，且在一定条件下可占用基本农田。这一政策突破，被浙江许多种粮大户叫好。

浙江土地资源十分紧张。近年来，种粮新型经营主体大量出现，但由于规模化生产所必需的配套设施，一直未被纳入设施农用地范围，严重制约其发展，也成了管理的空白点；与此同时，一些地区却以发展设施农业、建设必要的管理和生活用房为名，违法违规占地现象突出。

针对这些新情况、新问题，浙江研究制订这一新政策，首度将规模化粮食生产所需配套设施用地，纳入设施农用地范围。同时，明确将生活用房的用地，从附属设施用地范围中剔除，要求按照建设用地进行管理。

另外，针对平原地区的规模种粮大户，其配套设施建设选址，确实难以安排在其他地类上、且无法避开基本农田，浙江首次明确规定，经县级国土资源主管部门会同农业部门组织论证确需占用的，可占用基本农田。但必须补划同等数量质量的基本农田，或安排使用当地预留基本农田指标，确保基本农田面积总量不减、质量不降。

为鼓励开展生态循环农业设施用地试点，浙江提出：平原地区和粮食产区，在不破坏耕作层的前提下，可按每150亩左右粮田，配套占地2到3亩、存栏生猪500头左右的适度规模养殖场，以实现畜禽排泄物零排放和资源化利用。

记者了解到，这份新出台的文件，还取消了设施农用地县级审核的规定，改为备案制，由农村集体经济组织与用地者约定用地条件，充分发挥乡镇政府的管理作用，规范用地行为。