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3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。
3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。大會聽取國務院總理李克強作政府工作報告。在報告上，李克強總理回顧了這一年來的工作。
切實保障和改善民生，促進社會公平正義
保障群眾基本生活。實施大學生就業促進計劃，應屆高校畢業生絕大部分實現就業。加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業困難人員進行就業援助。推進養老保險、社會救助制度建設，城鄉低保標準分別提高１３．１％和１７．７％，企業退休人員基本養老金水準提高１０％。新開工保障性安居工程６６０萬套，基本建成５４０萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。
推進教育發展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養改善計劃惠及３２００萬孩子。對集中連片特困地區鄉村教師發放生活補助，貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長８．５％。
深化醫藥衛生體制改革。基本醫保總體實現全覆蓋，城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均２８０元。基本藥物制度覆蓋８０％以上村衛生室。２８個省份開展大病醫療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛生服務項目，農村免費孕前檢查使６００萬個家庭受益。
促進文化事業和文化產業健康發展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業增加值增長１５％以上。完善全民健身服務體系，成功節儉舉辦第十二屆全國運動會。
注重調整經濟結構，提高發展品質和效益
鞏固和加強農業基礎。推進現代農業綜合配套改革試點，支持發展多種形式適度規模經營。全面完成１．５萬座小型水庫除險加固，新解決農村６３００多萬人飲水安全問題。加強生態保護與建設，全國森林覆蓋率上升到２１．６％。
加快產業結構調整。鼓勵發展服務業，支持戰略性新興產業發展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治，能源消耗強度下降３．７％，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降３．５％、２．９％。
加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發電量比重達到２２．３％。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過１０萬公里，其中高速鐵路運營里程達到１．１萬公里，居世界首位。
推進創新驅動發展。全社會研發支出佔國內生產總值比重超過２％。深化科技體制改革，實施知識、技術創新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。
改進社會治理方式，保持社會和諧穩定
去年，我國發生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫乾旱、沿海強颱風等嚴重自然災害，出現人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協同的抗災救災應急機制，中央統籌幫助支持，地方就近統一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。
加強安全生產和市場監管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故並追究有關人員責任，重特大事故下降１６．９％。重組食品藥品監管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉品質按照藥品管理辦法嚴格監管，努力讓人民吃得放心、用得安心。
推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂法律３４件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修訂行政法規４７件。完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。
全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風，嚴格執行“約法三章。中央國家機關“三公經費減少３５％，３１個省份本級公務接待費減少２６％。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
去年是我國外交工作開創新局的一年。習近平主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關係在互動中穩定發展，在重大國際和地區事務及熱點問題上發揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。
創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處於合理區間
國務院總理李克強５日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，一年來，我們創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處於合理區間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，保持宏觀政策基本取向不動搖。
去年上半年，出口大幅波動，經濟持續下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不採取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸，成為經濟穩中向好的關鍵一招。去年財政赤字控制在預算範圍內，廣義貨幣Ｍ２增長１３．６％，符合調控要求。
在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減５％，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用於改善民生、發展經濟。對小微企業實行稅收優惠，６００多萬戶企業受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理，保持金融穩健運行。
著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力
我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了４１６項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增試點，取消和免征行政事業性收費３４８項，減輕企業負擔１５００多億元。這些都為市場松了綁，為企業添了力，全國新註冊企業增長２７．６％，民間投資比重上升到６３％。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業股份轉讓系統試點。啟動不動產統一登記。
我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、２１世紀海上絲綢之路的構想。打造中國－東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏“雙反等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅遊近億人次。
改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就
李克强说，過去一年，面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的複雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。
——經濟運行穩中向好。國內生產總值達到５６．９萬億元，比上年增長７．７％。居民消費價格漲幅控制在２．６％。城鎮登記失業率４．１％。城鎮新增就業１３１０萬人，創歷史新高。進出口總額突破４萬億美元，再上新臺階。
——居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民人均可支配收入實際增長７％，農村居民人均純收入實際增長９．３％，農村貧困人口減少１６５Ｏ萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長１２．２％。財政收入增長１Ｏ．１％。
——結構調整取得積極成效。糧食產量超過１．２萬億斤，實現“十連增。服務業增加值比重達到４６．１％，首次超過第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。全社會用電量增長７．５％，貨運量增長９．９％，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。
——社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。神舟十號遨遊太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。
李克強指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。各項工作實現了良好開局。