張曉明：三權分立不可能完全適用于香港

【亞太日報訊】（記者姜婷婷）為紀念基本法頒布25週年，香港基本法推介聯席會12日在此間召開以“堅持一國、謹守兩制”為主題的研討會。香港特區行政長官梁振英、中央駐港聯絡辦主任張曉明，以及多位專家學者與會，共同探討基本法對於香港各方面發展的重要意義。

梁振英在致辭中說，基本法自頒布以來，已歷經四分之一世紀的實踐，向世人證明了三個事實。第一，基本法充分體現了“一國兩制”的構思和中國政府對香港的基本方針政策。第二，基本法的頒布和實施維持了香港的穩定繁榮。第三，香港只要堅持“一國”，謹守“兩制”就可以充分利用“一國”和“兩制”的雙重優勢在國家發展中發揮重要作用，同時可以為香港社會和經濟等方面的進一步發展提供重要動力。

張曉明說，三權分立是通常建立在主權國家完整權力形態基礎上的政治體制。因而，三權分立對於香港來說最多只具有參考和借鑒價值，而不可能完全適用於香港特區。

張曉明表示，香港特區的政治體制是在中央政府直轄之下，實行以行政長官為核心的行政主導體制，行政與立法既互相制衡又互相配合，以及實行司法獨立。行政長官處於特區權力運行核心位置，在中央政府之下，特區三權之上，起著聯結樞紐的作用。

“行政長官的權力不僅限於領導特區政府，他所具有的雙首長身份，雙負責制的責任，使行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位。”張曉明說。

香港基本法推介聯席會議主席李宗德表示，回歸18年來，基本法充分維護了香港法治傳統、促進經濟與民生發展、保障港人自由。實踐至今，大部分香港人對基本法的信心和信任不斷增加。

全國港澳研究會副會長劉兆佳說，在基本法頒布25週年之際，在香港推廣基本法以及向香港年輕人講述“一國兩制”方針的迫切性和重要性前所未有。他認為，基本法的推廣工作重點應放在宏觀和歷史層面，還原“一國兩制”產生的背景、目標和核心內容，而不是拘泥於基本法個別條款的介紹。

北京大學法學院教授強世功表示，基本法作為中國憲法的組成部分，其法律精神就在於明確中央對香港恢復行使主權，明確中央對香港的最終管治權。香港特區作為中央直轄的地方行政區域，所享有的高度自治權都來源於中央的授權。（完）