美國再秀“亞太再平衡”

當地時間3日中午，為期兩天半的“美國－東盟防務論壇在夏威夷落幕。這是美國首度以東道主身份主辦美國與東盟之間的部長級非正式會議，會後美國國防部長哈格爾將造訪亞太。

分析人士認為，該論壇目的並非為取得成果，而重在展示美國“亞太再平衡戰略不變卦。儘管如此，時局與美提出這一構想時已不同：外有烏克蘭局勢、伊核問題和敘利亞危機等難題待解，內有美國國防預算削減之“懸劍將至，美國“亞太再平衡能否保持之前的強勢存疑。

秀存在

值得一提的是，美國總統奧巴馬２０１１年１１月在自己的老家夏威夷抓住主辦亞太經合組織（ＡＰＥＣ）峰會的機遇高調亮出“轉向亞洲戰略（“亞太再平衡戰略）。彼時，美政府開始從阿富汗和伊拉克兩場戰爭撤出，同時尋求外交政策新亮點。

如今，哈格爾將啟程訪問日本、中國、蒙古國，奧巴馬４月下旬將出訪亞洲，美領導人出發前在家門口“挽住東盟“秀姿態，意在重申其戰略重心不變。

哈格爾在此次論壇中反復強調，希望向與會東盟防長及代表重申美國對亞太地區的“承諾，美方期待將這一論壇活動“常規化。簡而言之，就是釋放出“亞太再平衡將會延續的信號。

哈格爾說，亞太地區是對全球安全和經濟最關鍵的地區之一，全球前三大經濟體都集中在亞太地區，這裡機會豐富。從國家角度來看，“亞太再平衡不意味著世界其他地區不重要，也不意味著美國要從中東等地區“撤退，只是美國需要不斷評估“如何佈局資源，在國防預算“吃緊大背景下，美國需突出重點、優化配置。

分析人士認為，對美國國家利益來說，亞太地區的“投資性價比目前更高，隨著阿富汗戰爭和伊拉克戰爭收尾，美軍也需要“轉型，因此奧巴馬政府不會輕易擱置“亞太再平衡戰略。

火力夠嗎？

這次在美國舉辦的“美國－東盟防務論壇會期短，新意少。與會防長及代表僅討論了如何提升人道主義救援和賑災合作，並對地區安全等議題交換了看法。

不過，對美方而言，美國和東盟防長及代表３日上午在會場外兩臂交叉、彼此左手拉右手定格的一張大合影或許已夠表達“秀出美方與東盟國家“在一起的目的。至於能否解決一連串實質議題，卻不得而知。

事實上，“亞太再平衡戰略面臨諸多挑戰，究竟能保持幾多火力也令外界關注和揣度。

一方面，根據２月底公佈的２０１５財年美國防預算案，今後１０年內美國防減支壓力不小；另一方面，儘管美堅稱可保障繼續履行其在中東和歐洲的安全義務及在其他地區的軍事存在，但近期突發的烏克蘭危機、前景尚不明朗的伊核問題等都牽扯了美方的注意力和資源配置，甚至有專家分析美國下階段或將面臨“轉向俄羅斯以及鞏固歐洲防務的問題。

由此看，美方“亞太再平衡戰略日後還能剩下幾成火力，目前只能且行且觀望。

隱形關鍵詞

一個太平洋、兩個大國，中國在美國“亞太再平衡戰略中的角色始終是話題。中美關係也成為“美國－東盟防務論壇期間的潛在“關鍵詞——特別是哈格爾即將首次以防長身份訪華。

在３日論壇閉幕時的記者會上，當面對其亞太之行和亞太戰略是否針對中國的問題時，哈格爾說，正如他就任以來前３次亞太之行一樣，此次訪問亞洲並非“遏制中國，美國“亞太再平衡戰略也不是“遏制中國的戰略。

哈格爾說，他期待在訪華期間與中方領導人會晤，雙方可以討論如何在現有合作領域繼續推進合作，美方願意繼續與中方加強合作；他也將與中方在南海問題等問題上交換意見，他願意聽取中方的看法。

“可以說，我們是朋友，我們是競爭者，我們也有分歧，但我們肯定不是敵人，我們也在很多領域一起合作，也能找到共同利益，哈格爾說。

這並非哈格爾首度訪華。美國國防部發言人壟比此前在五角大樓吹風會上介紹說，哈格爾與中國“淵源已久，他早在上世紀八十年代初期就曾以商人身份到訪中國，此後在擔任參議員期間也與中方建立了“強有力關係。哈格爾希望在訪華時強調彼此構建互信、增加開放度和透明度的重要性。

不過分析人士認為，聽其言尚需觀其行。哈格爾不要忘記，構建互信需要“雙邊行動。