香港政府施政報告將着力民生問題

香港特首梁振英的首份施政報告將討論制定貧窮線，為以後的政策制定提供幫助。 新華社記者呂小煒攝。

香港特首梁振英將在本周三公布首份施政報告，闡述未來五年香港特區政府的發展方案。他在14日發布的個人網誌裡說，報告將交代自己對經濟發展、貧窮、人口老化、房屋和環保問題的想法和建議。

本屆政府施政報告雖然主打民生，但香港財政司司長曾俊華在其網誌裡說，不可以因為政府有錢，就天馬行空地想出一些措施，應該秉持“應使則使的原則。特首早先也透露，施政報告將不會直接派錢給市民。外界普遍認為，政府將通過退稅、寬鬆的公屋租金等婉轉途徑幫助市民抵抗通脹。

香港文匯報報道說，施政報告將全面檢視貧窮的形態和成因，研究及系統地處理、減輕不同成因的貧窮問題，並歷史性決定研究訂定貧窮線，為未來的政策制定作指標。

有港媒社評指，貧窮線的制定可協助政府較客觀的制定扶貧政策，提出協助在職貧窮家庭脫貧的對策並可參考西方的“就業家庭稅務補貼、研究“低收入家庭補貼等措施的可行性。

新的施政報告還將全面優化強積金，其中包括降低管理費、推出回報穩定的投資產品和擴大涵蓋面、並提供口稅優惠等，以加強退休保障制度。但工聯會立法會議員黃國健認為，因為早前已宣布退出長者生活津貼、交通津貼雙軌制和醫療券等政策，新的施政報告在扶貧方面將難以再加碼。

另外，勞工及福利局局長張建宗表示，將會在3月底前成立包括勞資雙方、學者、社會人士及政府代表的標準工時委員會，探討如何制定標準工時。

有消息人士透露，包括廠商會和總商會的香港四大商會將寸步不讓地抵抗標準工時。對此，張建宗表示理解與擔憂，稱要透過討論凝聚共識。

除了惠民政策，本次施政報告還會提出多項經濟發展的計劃。消息人士預料稱，梁振英將提出發展人民幣清算平台，提升香港作為人民幣離岸中心的地位與市場規模。另外，未來五年還會推動香港發展以人民幣計價的航運定價產品和海事保險產品，爭取香港成為航運和海事保險產品的主要國際定價中心。

梁振英還將與商務部成立聯合小組，處理自香港和內地簽訂的貿易協議 -- 《關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）以來“大門已開、小門未開的問題，並會在內地增設多個辦事處，擴大和加強現有4個香港駐內地辦事處的職能，包括為內地港商提供協助，及加強對內地港人的支援等。