觀點 | 南海本無事 庸國自擾之

【亞太日報訊】據新華國際報導，針對當前一些國家肆意炒作南海問題，甚至在南海炫耀武力，日前，中國駐斯里蘭卡大使易先良闡述了中方在南海問題上的原則立場，指出南海本無事，庸國自擾之。

日前，易先良應邀出席由印度洋海洋事務合作秘書處主辦的“海洋經濟與管理論壇”開幕式並做主旨演講。

他強調，中國周邊海洋包括南海是和平穩定的。若南海不穩，中國和東南亞不可能取得過去幾十年的發展成就。近年來，域外國家人為搞亂南海的企圖給中國和其他南海沿岸國家帶來了困擾。個別南海沿岸國也迷失了方向，誤入了圈套。

易先良指出，南海問題分四個層面，首先是南沙島礁和領土爭議。

中方對南沙島礁的主權和主權權利擁有充分的歷史和法理依據。同時，中方始終堅持通過談判協商解決爭議。中國與14個陸地鄰國中的12個簽訂了邊界條約，有的談判超過35年。這充分體現了中方和相關方的耐心、信心和誠心。解決領土爭議問題不可能一蹴而就，需要耐心和時間，這不僅對中國，也包括非法佔據南沙群島部分島礁的其他聲索方。

4月5日，交通運輸部在南海渚碧礁舉行渚碧燈塔啟用儀式，渚碧燈塔的投入使用將有效提升周邊水域助航、通航管理及應急搜救能力。新華社記者邢廣利攝

第二個層面是海洋劃界問題。

1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）出臺後，有些專家認為包括海洋劃界在內的有關事務有章可循，將不再是問題。事實上，片面解讀公約和主張權益造成了更多爭端。即使是已經完成海洋劃界的斯里蘭卡和印度之間仍存在漁業糾紛。

UNCLOS並非解決所有海洋問題的“憲法”。實踐中，多數海洋爭議也並非依據UNCLOS解決。當今世界有數百項海洋劃界爭議，目前僅有少數得到較好解決，其解決方式主要為雙邊協商談判。

對於南海問題，根本問題在於直接當事國是否有政治意願和耐心通過雙邊談判、協商解決領土和海洋劃界爭議。在爭議解決前，以合作的方式管控矛盾、縮少分歧。這是只涉及相關聲索方之間的事務。域外勢力頻頻插手，並且越來越激進，是影響和破壞本地區和平與穩定的關鍵因素。長此下去，南海沿岸國都將是受害者，無一例外。

南海漁業資源是上千年來中國人民的重要蛋白來源。中國歷屆政府對南海漁業活動進行了有效管理。沿岸各國漁民在海上和睦相處、共用資源。至於油氣資源爭議，則是近代出現的問題。中方早在上世紀80年代就提出了共同開發的建議，並與越、菲、文等沿岸國協商共同開發。中方也一直致力推進有關合作。

第四個層面的問題是低敏感領域合作，包括海洋生態保護、污染防治、災害防治、救援和打擊海盜等。

中方通過雙邊和中國-東盟機制投入大量人力、財力，但一些國家對有關合作極不配合，甚至抵制。除海洋法公約外，聯合國及其專門機構如聯合國環境規劃署、聯合國教科文組織、國際海事組織還制訂了大量條約和規則，要求沿岸國加強相關合作，這應是各國的義務。

個別國家罔顧自己的義務，擺出一副“逢中必反”、“逢南海免談”的架勢，將合作建議一律拒之門外。同時，又非法、單方面尋求仲裁來解決爭議。這實在令人難以理喻。

2015年5月10日，“海巡171”船上的工作人員抵達西沙趙述島，對附近通航條件進行觀測，以保障船舶通航安全，服務該水域居民安全便捷出行。新華社記者趙穎全攝

易先良說，南海航行自由從來都不是問題，中國每月有13000多艘船隻往來南海，有數以萬計的漁民在南海謀生，維護南海地區和平與穩定、確保南海航行自由和安全是中國國家安全和南海權益的重要組成部分。中國不會自亂南海，當然也不允許他國在南海搗亂。

事實上，個別國家過分、單方面依據1982年海洋法公約主張自己的權利，加之一些域外國家想借南海生事，將南海爭議政治化，利用南海問題“擾局”，尋求地緣政治影響力，不遠萬裏、想方設法到南海尋釁滋事，這是當前南海問題升溫的根本原因。我相信世人自有公論。

易大使說，作為曾經主管官員，我在2013年2月菲駐華大使向我遞交仲裁照會時即明確表示，中方不會參與和接受菲方非法提出的仲裁。

UNCLOS是一個好的條約，但不應被某些國家用於政治目的、謀取非法權益。如果國際海洋法庭、仲裁庭和UNCLOS被某些國家通過此種方式利用，UNCLOS架構將被摧毀，這一趨勢十分危險。這是對UNCLOS的挑戰。如何維護UNCLOS公平、正義和價值，則是包括斯里蘭卡在內的每個締約國面臨的挑戰。

3月25日，由中國南海研究院牽頭發起，印尼戰略與國際問題研究中心等一批在東南亞有影響力的智庫機構共同參與的中國－東南亞南海研究中心在海南博鼇宣佈成立。新華社記者趙穎全攝

近來，有些國家的官員公開聲稱，仲裁庭將至少裁定中方的南海斷續線不符合海洋法公約的規定，並四處遊說，要求其他國家“聲援”仲裁庭，敦促中方尊重仲裁裁決。

試問，這些國家何以提前知曉裁決結果？難道他們已經替仲裁庭起草好裁決書？抑或與仲裁員有特殊關係?如果仲裁裁決合法、公正，又何需去拉攏一些不相干的國家來施壓中方？個別國家甚至連公約締約方也不是，現在為什麼把公約當“聖經”，言必稱公約？

易大使說，既然有人預斷南海斷續線是中國的權益主張，那麼，它未來也可能是中方與有關國家的劃界主張，如果仲裁庭針對南海斷續線作出任何形式的判定或要求中方澄清，均屬介入海洋劃界事宜。若此，仲裁庭又向越權與違法的泥潭邁進了一步，仲裁庭及其仲裁裁決不可避免地淪為政治工具。

（記者黃海敏，編輯杜健，新華國際客戶端報導）