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【亞太日報訊】據新華國際報道，今年以來，歐洲正遭遇二戰以來規模最大的難民危機。外來難民不斷沖擊歐洲，愈演愈烈。難民潮引發的經濟社會問題和人道主義危機，已成為歐洲一些國家難以承受之重。
歐洲難民問題的由來
1992年7月7日拍攝的為躲避戰禍，一位克羅地亞母親帶著孩子逃離波黑共和國。圖片來源：新華國際
歐洲難民問題經過了一個曆史發展過程。從第二次世界大戰後到冷戰結束前，由於軍事的對立和國界的控制，申請到西歐國家的難民人數不多，歐洲難民問題尚不突出。
20世紀90年代以後，隨著蘇聯的解體、東歐國家民族矛盾的加劇和局部戰爭的爆發，歐洲的難民數量急劇增加。1992年4月至1995年12月，波黑戰爭導致200多萬人淪為難民。1997年上半年，阿爾巴尼亞民族沖突加劇，大量難民流亡至意大利。1999年3月至6月，北約對南斯拉夫的空襲行動造成70萬難民逃亡。歐洲出現二戰後第一次大的難民潮。
如果說20世紀歐洲難民主要來自其內部，那麼從21世紀初開始，來自歐洲外部的難民數量逐步增多。據聯合國難民署統計，2010年歐盟共收到的23.6萬份避難申請，排在前五位的國家分別是塞爾維亞（包括科索沃）、阿富汗、伊拉克、俄羅斯和索馬裏；2011年歐盟共收到的27.7萬份避難申請，排在前五位的國家分別是阿富汗、伊拉克、塞爾維亞（包括科索沃）、俄羅斯和巴基斯坦。
歐洲難民問題的現狀
2015年9月11日，難民走過鐵絲網到達匈牙利南部邊境勒斯凱附近的一個難民聚集區。圖片來源：新華國際
此次難民潮的主體是戰爭難民、經濟難民和非法移民。聯合國難民署公布的數字顯示，今年1至8月，已有30多萬名難民和非法移民經地中海進入歐洲，超過去年總和，其中80%來自敘利亞。途中有2850人死亡和失蹤。
戰亂、沖突和動蕩是導致歐洲難民數量急劇增長的主要原因。2015年上半年，敘利亞、利比亞等中東、北非地區戰亂不斷、持續動蕩，加上“伊斯蘭國”極端組織猖獗蔓延，阿富汗塔利班卷土重來，使得大批難民外湧，成為這次歐洲難民危機的導火索。
全球化進程中出現的嚴重兩極分化，也是造成歐洲難民數量增加的原因之一。雖然同屬歐洲，但少數落後的南歐國家，如阿爾巴尼亞和波黑等，這些國家失業率高達40%以上，有的國家甚至高達70%。加上貪汙橫行，有組織犯罪猖獗，對於這些國家的人民來說，北歐、西歐等發達國家是更好的歸宿。
非法移民與難民混雜在一起，加大了歐洲難民潮的規模。難民與非法移民的區別在於，非法移民有可能是為了脫離不好的經濟狀態而去別的國家尋求機會的人，他們不是為了保障自己的人身安全而逃離。而難民是在自己的人身安全無法得到保障的情況下，才被迫逃離到其他國家的人。
大量難民選擇進入歐洲，主要原因在於：從地理上說，歐洲與中東、北非等戰亂地區比較接近，比如北非一般都坐船前往意大利，中東一般都前往希臘等；從經濟條件上講，相對於貧窮落後或者經濟被戰爭擊垮的國家，歐洲擁有較好的工作機會和經濟收入，給予難民的福利也很誘人。此外歐洲部分國家簽署的《申根協定》給難民提供了在所有申根區成員國境內自由流動的條件等。
歐洲難民問題的未來走向
2015年9月10日，難民乘坐小艇到達希臘的萊斯沃斯島。圖片來源：新華國際
難民問題將給歐洲國家，特別是歐盟國家的政治、經濟、社會安全、文化和國際關系帶來了一系列影響。
從政治角度來看，難民問題將影響一些歐洲國家的國內政局和政策走向；從經濟角度來看，幹擾了歐洲難民接納國的經濟；從勞動力市場和國家社會安全角度來看，加劇了歐洲接納國的失業現象，對社會安全構成了一定程度的威脅；從社會文化角度來看，難民的文化往往與難民接納國的主流文化產生沖突和撞擊，給社會融合與社會一體化帶來了很大的困難；從國際關系角度來看，不僅影響著歐洲難民接納國家之間的關系，也影響著歐洲接納國家與難民中轉國家、難民輸出國家之間的國際關系。
歐盟今年5月曾提出一份“攤派”方案，由各成員國接收在意大利和希臘境內的大約4萬民難民，但遭到不少成員國反對。9月9日再次決定從意大利、希臘和匈牙利接收12萬難民，其中德國將接收3.1萬名難民，是此次接收難民最多的歐盟國家，緊隨其後的是接收2.4萬人的法國和接收1.5萬人的西班牙。該方案獲得部分歐盟國家響應。
歐盟還表示，准備在現有應對移民問題的戰略框架下，加大對摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞、埃及、約旦、黎巴嫩、敘利亞等國的援助，以從源頭上管控移民進入、打擊非法移民，防範地區動亂引發更大移民潮。
2015年9月9日，在法國斯特拉斯堡，容克在新聞發布會上發言。圖片來源：新華國際
歐盟委員會主席容克呼籲歐盟要在2016年初拿出一個更加完善的合法移民方案，開通合法移民通道，使難民有更多、更安全的方式通往歐洲，更好地控制移民問題。
對歐洲來說，應對這場難民危機，現在才剛剛開了個頭。而就算難民潮減退，難民問題的消化起碼要持續一、兩代人。
也有專家認為，雖然從短期的難民接待，到長期的社會融入，對難民接收國來說均是很大的挑戰，但歐盟可以將這次危機看作機遇，借此深化各成員國在司法、內政、移民以及難民避難制度等方面的合作，制訂更多共同的內政、外交和安全政策。
