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在南南合作可持續發展高級論壇舉行前夕¸亞太日報聯同新華社駐聯合國分社對第68屆聯合國大會主席約翰．威廉．阿什進行了獨家專訪。 阿什就南南合作﹑南北合作以及聯合國的作用等問題和記者進行了深入交談。他指出¸南南合作已成為南方國家版圖中不可或缺的組成部分。
作為安提瓜和巴布達常駐聯合國代表¸阿什於2013年6月14日舉行的第67屆聯合國大會全體會議上¸獲選為第68屆聯大主席¸他將於今年9月走馬上任。
自1960年代開始¸發展中國家為擺脫發達國家的控制以及發展本民族經濟¸開展專門的經濟合作¸即“南南合作。在聯合國內¸阿什一直是南南合作長期堅定的推動者和支持者。他在當選新一屆聯大主席時¸特別在致辭中許諾¸任期內的工作重點之一即是促進南南合作。
7月¸阿什將以聯合國大會南南合作高級委員會主席身份¸來香港出席南南合作可持續發展高級論壇。他在接受採訪時表示¸南南合作已成為南方國家版圖中不可或缺的組成部分。
第68屆聯大主席約翰·威廉·阿什（右）在接受亞太日報特約記者顧震球（左）的採訪。
** “南南合作已成為當今世界的主流**
“首先¸南南合作的地域得到了極大擴展¸並且覆蓋全球經濟發展的各個領域。阿什說¸“實際上¸南南合作已經滲透到經濟發展的方方面面¸可以說南南合作已成為當今世界的主流。
對於南南合作的最新發展進程¸阿什強調說¸近年來¸南南合作也鼓勵發展中國家拓寬發展思路和合作渠道¸致力於在全球合作和全球管理中¸創建更加民主和公平的模式。
實際上¸聯合國經濟和社會事務部（UNDESA）和印度某智庫於2013年4月在印度新德里聯合舉辦的一次會議中曾得出以下結論：儘管“南南合作的概念在過去幾十年一直存在¸但直到近幾年¸南南合作才開始國際化的步伐。因此¸無論是在聯合國的平台¸還是經合組織發展援助委員會的高級別會議上¸政府間的對話都有所加強。許多南方國家經歷了經濟的飛速增長¸南南合作也更受重視。在這些對話中¸南方國家努力探尋南南合作和傳統的南北對話的不同之處¸久而久之¸對南南合作的期許也日益增多。
** “成員國無論大小都可以在聯合國平等發聲**
阿什在其聯大主席就職演說中曾特別強調¸建立並加強南南合作與南南北三方合作¸特別是促進信息及通信技術發展¸對實現聯合國2015年後全球發展議程具有重要意義。
阿什強調了聯合國在南南合作中的作用。“聯合國是世界上為數不多的﹑成員國基數非常龐大的國際組織¸無論成員國大小¸都可以在聯合國平等發聲¸尤其在聯合國大會上¸阿什說¸“所以聯合國可以將成員國凝聚在一起¸並幫助滿足南南合作中具體國家的具體需求。
聯合國系統一直對南南合作十分重視並給予支持和引導。阿什擔任主席的南南合作高級委員會便是聯合國支持南南合作機構的重要組成部分。在南南合作高級委員會的指導下¸聯合國系統通過各種組織﹑專門機構﹑區域委員會﹑基金和項目努力促進和支持南南合作。聯合國開發計劃署和南南合作特設局主要推動南南合作在整個聯合國系統的主流化工作¸同時聯合國系統內的其他相關機構也在積極推動南南合作的發展。
據阿什介紹¸在過去的25年¸聯合國對“發展的定義有了巨大的變化。在過去¸“發展曾被視為是訓練科技人員和提高工業生產力從而提升國民生產總值的一個簡單過程；如今¸它被定義為“以提升人類幸福指數為要旨的經濟社會轉型¸環境的可持續發展成為一項重要議題。除此之外¸一些之前與發展似乎不相關的問題¸如社會平等﹑性別平等﹑政權管理等¸也被認為和發展密不可分。因此¸聯合國大會於1995年制訂了發展中國家經濟與技術合作的9項新方針¸主要議題包括貿易投資﹑債務﹑環境﹑減貧﹑生產與就業﹑宏觀經濟政策協調和援助管理等。
阿什說¸“聯合國擁有龐大的機構網路¸廣泛的資源以及在國際事務中的重要地位¸在促進南南合作發展中肩負著促進者和催化劑的重要作用。
** “南南合作永遠不會完全代替南北三邊合作**
當被問及南南合作和南北合作的關係時¸阿什表示：“南南合作正如其名¸它意味著在發展中國家擴大深化合作¸但它還有另一個重要議題¸就是在南方國家和發達國家之間的合作中¸各方在討論中能夠被給予同等重視。
他將這種合作稱為“三邊合作¸即發展中國家之間以及和發達國家的合作。
“南南合作永遠不會代替三邊合作¸阿什說¸“南北合作的關係仍然存在¸南南合作是對現有的三邊合作的補充。
新德里的會議報告分析了南南合作和南北合作的關係。南南合作是完全不同於南北合作的一種機制¸南北合作似乎承載了更多歷史責任¸為了符合某種道義﹑完成某種任務而繼續下去；南南合作則應是一種自願性的夥伴關係¸並且早已超越了最初的結盟基礎——政治團結¸而發展為更成熟的平台。南南合作不是傳統南北合作方式的代替品¸而是補充品。 如今¸它的發展基礎更為堅實¸因為成員國出於自願自發﹑不受牽制¸互相尊重主權和國家獨立¸最重要的是¸擁有互惠互利的模式。
南南合作如今顯示出勃勃生機¸前景廣闊¸與此同時¸也面臨著許多實際的困難。阿什表示¸南南合作的主要困難是無處不在的貿易壁壘。
阿什說¸“貿易壁壘總是無所不在¸由於許多成員國也是世界貿易組織的成員¸它們不得不遵守世貿組織的規則。隨著合作日漸深入¸它們也會越來越深刻地體會到這些規則帶來的影響。
阿什表示¸傳統的南南合作強調發展中國家聯合起來¸制定政治經濟等諸多領域的宏觀綱領¸解決全球範圍內發展中國家共同面對的問題。而在世貿組織體制下的貿易談判¸每個成員國的利益都精確而具體¸甚至可以用數字量化¸因此這兩個框架下的協商很容易產生矛盾。
阿什又補充¸近年來全球性的金融危機¸也對南南合作產生了不利影響¸最直接的表現就是發達國家自身用於三邊合作的資源可能減少。但與此同時¸金融危機也在某種程度上為南方國家帶來了希望：一些南方國家在金融危機中並沒有受到預想中那樣大的衝擊¸另一些國家儘管受到了一定程度的衝擊¸但也從中探索出新的解決方案¸并與其合作夥伴分享。
談到南南合作未來的發展趨勢¸阿什表示¸發展中國家之間的經濟合作不斷深化¸合作領域日益擴大；發展中國家之間的新技術合作也蓬勃發展。此外¸新興國家成為推動南南合作的重要力量¸“它們越來越多地扮演著核心角色¸比如中國﹑巴西﹑印度和南非等國家。阿什說¸這些國家曾是國際合作中受援的一方¸在取得了一定的技術和經濟發展後¸已具備了較為完善的政策機制﹑技術配備和資金支持¸且具有政治意願開展一系列南南合作活動。
2013年3月，金磚國家領導人第五次會晤在南非德班舉行。圖為與會的印度總理基辛格、中國國家主席習近平、南非總統祖馬、巴西總統羅塞夫、俄羅斯總統普京（自左至右）集體合影。（新華社發）
** “新興經濟體越來越多地扮演核心角色**
阿什表示¸中國是現今世界的第二大經濟體¸在南南合作中扮演著積極的角色¸“毫無疑問¸中國在過去的南南合作中一直是主體¸將來也會繼續扮演這樣的角色 。
談到未來的工作計劃¸阿什說他會在就任聯大主席之後¸辭去南南合作高級別委員會主席的職位¸“身兼兩職是很困難的事情。阿什表示¸他將會在聯合國有關2015年後發展議程中詳細討論南南合作的事項¸“我希望這次香港舉行的南南合作可持續發展高端論壇¸不僅專注於我們在委員會的框架內能做什麼工作¸更重要的是能引出一些未來關於2015年後發展議程的討論。這些討論會在第68屆聯合國大會上正式被提出 。
人物
約翰．威廉．阿什¸安提瓜和巴布達常駐聯合國代表。1954年出生¸擁有美國賓夕法尼亞大學的生物工程博士學位。他于1989年進入安巴外交部工作¸自2004年開始擔任包括常駐世界貿易組織代表兼可持續發展問題首席談判員﹑常駐聯合國代表等眾多重要職務¸更先後在眾多聯合國基金和項目的理事會擔任重要職務¸其中包括聯合國開發計劃署和人口基金執行局成員¸以及2012年聯合國兒童基會執行局主席。在2013年6月14日舉行的第67屆聯合國大會全體會議上¸阿什被選舉為第68屆聯大主席¸並將於今年9月上任。
聯合國促進南南合作大事記
聯合國經社理事會建立了首個技術援助項目。
第一屆聯合國貿易和發展會議召開¸旨在推動發展中國家間經濟合作¸會議形成了由拉丁美洲國家和亞非國家組成的77國集團。
聯大通過決議¸在聯合國開發計劃署下設發展中國家間技術合作特設局¸致力於推動發展中國家間的技術合作。
第一次聯合國發展中國家技術合作會議召開¸通過了“促進和實施發展中國家間技術合作的《布宜諾斯艾利斯行動計劃》¸對發展中國家的技術合作起著重要推動作用。
聯合國大會制訂發展中國家經濟與技術合作的9項新方針。
隨著發展中國家間合作領域不斷擴大¸合作重要性日益凸顯¸發展中國家間技術合作特設局更名為南南合作特設局；12月23日大會通過決議 ¸將每年12月19日定為南南合作日。
聯合國大會決定自2012年起¸聯合國南南合作日從12月19日改為9月12日¸以紀念1978年的這一天聯合國通過《布宜諾斯艾利斯行動計劃》。