【亞太日報訊】(記者馮俊揚)巴西國會眾議院17日進行投票,通過了針對總統羅塞夫的彈劾案。按照程序,總統彈劾案在眾議院獲得通過後,將進入參議院接受審議。從相關彈劾程序和各方表態來看,隨著各方博弈,巴西政局未來走向存在多重不確定因素,以下五種情況均有可能出現。
可能性一:彈劾總統案在參議院審議中受挫,彈劾程序終止,羅塞夫繼續擔任總統。根據程序,對羅塞夫的彈劾案在參議院的審議要經過多道手續和多次投票。理論上,其中任何一道程序受阻,彈劾程序就將終止。但從目前情況看,羅塞夫的處境極為不利。
根據巴西多家媒體進行的調查,目前在參議院的81名議員中,有45至47名參議員明確支持對羅塞夫的彈劾。由於參議院的首輪投票只需簡單多數通過即可,因此巴西媒體和分析人士普遍認為,羅塞夫很難躲過參議院的首輪投票,很可能被強制離職180天,由副總統特梅爾代理總統職務,等待參議院最終審議結果。
羅塞夫要想翻盤,最大的希望在於參議院最後一輪關鍵投票,因為那次投票需要三分之二以上、也就是至少54名參議員贊成才能通過彈劾案。媒體調查顯示,有19至21名參議員明確反對彈劾案,另有十幾名參議員尚未決定或不願表明立場,如果羅塞夫能爭取到那部分議員支持,使得支持彈劾的票數不足54票,就能挫敗彈劾程序。然而羅塞夫要想做到這點其實難度不小。參議院主要政黨中,除了執政的勞工黨外,其他主要大黨都支持對羅塞夫的彈劾。雖然不排除部分參議員可能違背本黨意願支持羅塞夫,但從眾議院投票結果看,在要求彈劾總統的洶洶民意面前,更多議員傾向於在投票中“順應”民意。
可能性二:參議院最終投票通過對羅塞夫的彈劾,副總統特梅爾正式接替總統職務,完成羅塞夫剩餘的總統任期。根據程序,在羅塞夫被強制離職的180天裏,現年75歲的特梅爾將代理總統職務。接下來,如果參議院在180天內完成對羅塞夫的彈劾審議,並以三分之二以上多數通過彈劾,羅塞夫將遭正式罷免,並且在未來8年不能再競選公職。特梅爾則將正式“轉正”擔任總統,直至2019年1月1日。
羅塞夫的“政治導師”、巴西前總統盧拉18日分析指出,如果參議院首輪投票要求羅塞夫強制離職,那麼羅塞夫重返總統崗位的可能性將很小,因為代理總統職務的特梅爾可以使用總統職權和各黨派談判,確保其順利“轉正”。據巴西媒體報道,特梅爾目前正和包括反對黨在內的各派政治力量接觸,醞釀內閣人員,希望組建一個得到反對黨合作的政府,避免自己也重蹈遭彈劾的覆轍。
可能性三:羅塞夫在參議院最終投票前主動宣佈辭職,特梅爾繼任總統。上世紀90年代初,時任巴西總統費爾南多·科洛爾因腐敗、受賄等不法行為遭議會彈劾。科洛爾最初態度強硬,拒絕辭職,但在意識到大勢已去後,他在參議院最終投票前通過律師宣佈辭職,希望終止彈劾程序。不過,由於科洛爾宣佈辭職為時已晚,參議院還是通過了對他的彈劾。
雖然目前建議羅塞夫主動辭職的聲音不絕於耳,但這位女總統18日表示,她對眾議院通過彈劾案感到“不公與憤慨”,自己不會屈服,將與這種事實上的“政變”鬥爭到底。分析人士指出,羅塞夫個性倔強,不會輕易屈從壓力。但如果局面無法挽回,羅塞夫通過主動請辭免遭彈劾,不僅可避免遭彈劾後8年內不得競選公職的禁令,還因主動承擔了此次政治危機責任,使其本人和勞工黨都能以退為進,伺機東山再起。
可能性四:在法律規定羅塞夫暫時離職的180天期限結束後,參議院沒能走完對羅塞夫的彈劾程序,羅塞夫依據憲法復職,繼續擔任總統。但是在其復職期間,如果參議院完成對羅塞夫的彈劾,則將使她二次下臺。法律專家指出,從程序上看,的確可能出現這樣的情況,但這種頻繁更換總統的局面無疑將使國家治理陷入混亂,對巴西發展不利,相信各方政治力量都會儘量避免出現這種結果。
可能性五:羅塞夫在彈劾程序中下臺,但繼任者特梅爾也遭彈劾,巴西提前舉行總統選舉。身為可能接替羅塞夫的副總統,特梅爾在巴西朝野的支持度並不高。根據巴西報紙《聖保羅之頁》進行的調查,支持彈劾羅塞夫的民眾中,54%也支持彈劾特梅爾;而在羅塞夫的支持者中,特梅爾被視為“叛徒”,支持彈劾他的民眾比例更是高達79%。
即便特梅爾接替羅塞夫擔任總統,短期內能否改變巴西面臨的政治和經濟困境同樣是非常嚴峻的挑戰。如果特梅爾不能協調好各派政治力量,導致國會對他也發動罷免彈劾,巴西或將出現正、副總統都遭彈劾下臺的局面。屆時,依據巴西憲法,眾議長庫尼亞將臨時擔任國家元首,並在規定時間內提前組織大選,選出新總統。(完)