地方政府計劃欠周 河北鬼城或增多

南華早報

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中國社會科學院研究員李恩平表示,保定或會成為另一個鬼城,但情況不會像內蒙古鄂爾多斯或浙江省溫州那麼嚴重。

港媒《南華早報》報導,內地正在推進城鎮化進程,地方政府力求迅速發展,卻缺乏打造強大工業基礎的耐心,導致內地部分城市有可能成為鬼城。

例如在河北省保定市,此種擔憂持續加深。由保定市乘坐高鐵到北京僅需一小時。早前有新聞報道稱,國家主席習近平正重審一項提議,研究是否將部分機構及企業從北京遷往周邊地區,其中包括天津及河北。這一消息刺激保定房價於近幾周上漲,漲幅領先全國。

中國社會科學院研究員李恩平表示,保定或會成為另一個鬼城,但情況不會像內蒙古鄂爾多斯或浙江省溫州那麼嚴重。

他表示,擔心河北省部分官員急於參與一體化區域發展,以便從中受惠,導致部分城市過度擴張。

保定若希望實行開創性的實驗措施,以避免成為鬼城,不必舍近求遠就能找到值得借鑒的事例。

毗鄰保定的廊坊市為北京外圍的小型衛星城市。王建軍自2005年起便為當地政府發展龍河工業園,自己任職工業園管委會常務副主任。目前該園已吸引37家企業入駐,為這個活力城市的建設打下堅實基礎。

王建軍兼任廊坊盛世建設投資有限公司董事長,該公司為廊坊龍河工業園的運營方。相對於保定,廊坊更有可能受益於一體化區域發展。

進駐龍河工業園的企業當中,包括內地最大的現代物流設施運營商普洛斯。而工業園的首位投資者是蘋果公司主要供應商富士康。富士康於2007年入駐龍河工業園,計劃投資38億美元。

廊坊市政府僅為大項目制定開發計劃及指導方針,並未投入資金。因此王建軍自掏腰包,對工業園投入大筆資金,促使他對每一步都非常謹慎,令工業園比政府官員運營的項目更有可能成功,因為政府官員運營的開發項目即使失敗,他們仍繼續獲得發薪。

王建軍表示,政府官員不必敦促他做事,工業園的回報很好,但是業務開展的過程也很艱苦。

去年中共召開的一次重要會議上,提出了一份改革藍圖,允許私人更多參與之前由國企或政府主導的項目。而王建軍早在此次會議之前便已開創出新領域。

內地之所以出現鬼城,主要是因為地方政府制定龐大的經濟增長計劃,並致力借賣地獲取資金。地方政府往往未經過可行性研究及仔細的規劃,便劃定一片地區開發新城鎮或商業區。

王建軍認為,內地新城鎮化進程造就了業務擴展的機遇。內地新城鎮化計劃旨在促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,並改造城鎮棚戶區,為一億名城鎮居民提供住所,另在欠發達的中西部就地就近城鎮化,讓1億民工從業定居。

內地銷售額最大的地產開發商萬科總裁鬱亮也持同樣想法。萬科自2008年以來一直對內地地產市場持“審慎樂觀態度。鬱亮上月初在業績發布會上表示,有許多理由看淡地產業:部分城市房價正下跌,另一些已變為鬼城。但他指出,中國城鎮化仍進展迅速。

然而李恩平擔心,盡管出現一定程度的改善,但中國在未來十年發展偏遠內陸地區的過程中,有可能重蹈覆轍,令更多鬼城出現。

他最擔心的是,如果中國旨在為農民工在家鄉附近尋找工作,工廠或將遷往內陸,造成汙染。

李恩平表示,如果連較發達的沿海地區都無法將工廠升級至無汙染水平,沒有地理優勢的西部地區就更加無法拒絕汙染工廠進駐。