亚太日报 Hannah
当地时间5月22日,俄罗斯非常任大使、俄罗斯北极理事会高级官员尼古拉·科尔丘诺夫表示,北极局势正在变得危险。他指的不是气候变化导致的极地冰融化。相反,他警告说,“一个非常令人担忧的趋势正在将北极变成军事行动的国际舞台”,并指责芬兰和瑞典申请加入北约无助于维护这一地区的和平与稳定。
北冰洋是连接欧洲、亚洲和北美洲的纽带,未来北极地区将呈现出两条新的航道“西北航道”和“东北航道”,具有重要的战略意义。北极自然资源丰富,如拥有占世界未开采石油和天然气储量的1/5。2010年9月,“北极国际论坛”在莫斯科开幕,这是历史上的第一次北极论坛,突显出北极的地位越来越受到重视。
近年来,世界对北极的关注度明显增加。先是俄罗斯和挪威签署条约,划定了两国在北极地区巴伦支海的边界,结束了长达40年的争端。北冰洋沿岸五国俄罗斯、美国、加拿大、丹麦和挪威争相提出对北极的领土主张。
此前,芬兰、瑞典正式申请加入北约,俄罗斯国防部长绍伊古称,俄罗斯将在俄罗斯西部地区新建军事基地,以应对北约的扩张。
俄罗斯约有五分之一的领土位于北极圈以内,一直将北极视为国家安全的主要方向之一和军事建设的重点地区。美国也将北极作为军事建设重点,不断强化北极军事部署。布局北冰洋,不仅可以为国家发展提供巨量能源储备,更可以控制未来世界新航路,强化国家海权的支点。尽管北极沿岸国家都声称对北极部分地区享有主权,但直到今天它们又都无法提供足够的证据。而北极之争说到底还是综合国力和科技水平的竞争。
西南政法大学特聘教授、亚太日报特约评论员成锡忠认为随着科学技术的进步,特别是气温的升高和冰层的融化,越来越多的国家开始关注北极地区。
成教授指出原因主要有两个,一是北极拥有非常丰富的资源,据有关专家估计,全球待发现的油气资源1/4分布在北极地区;二是北冰洋是连接欧洲、亚洲和北美洲的纽带,特别是横穿加拿大北极群岛、连接大西洋和太平洋的海上通道,即“西北航道”,有可能成为北美洲、欧洲和东北亚国家之间最快捷的航道。北极地区的全球战略地位日益凸显。
客观地说,北极地区属于整个人类,世界各国都有权开发和利用。但现在北极五国和环北冰洋八国都提出了领土和领海延伸问题。实际上,北极“争夺战”早在上世纪就已经打响,以美国和俄罗斯为代表的对北极地区的争夺战未来将日趋“白热化”。
成教授认为,北极问题不仅涉及北极国家,更具有全球意义和国际影响。世界各国应该共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极,为北极的和平稳定和可持续发展作出贡献。
亚太日报特约评论员、上海政法学院上合基地文献信息部副主任孙频捷认为随着全球气候变暖,北极地区变得具有重要战略意义,正成为相关国家关注的“热点”。北极航道的开辟将改变全球地缘政治格局,甚至是重新定义全球“战略要地”。
目前,各国的北极战略存在不同的取向。类似欧盟这样的区域性势力,他们的北极政策强调保护与共享,通过与北极地区加强联系保障自己能够获得北极的资源,并保护北极地区的环境,缓解全球变暖的趋势。但是,美国这样的海权强国则更加重视北极航道的战略价值。2021年4月美国参议院外交委员会主席、民主党籍参议员梅嫩德斯等人抛出“2021年战略竞争法案”中就强调了在北极地区的权力竞争。美国的北极战略就是要掌握北极地区领导权、主导区域安全治理体系,对抗其他国家对这一区域的影响力,保持自己霸权地位能够延伸到北极地区。而中国则更加强调,通过国际合作的方式共同开发北极资源,反对将北极这个人类共同财富变成某个霸权国家的私人财产。因此,中国的北极战略更加强调合作开发与环境保护。
全球变暖已经成为一个重要的趋势,北极地区无论在地理空间、环境资源与海权领域都具有重要的意义。俄罗斯作为北极毗邻的大国,自然不会容忍其他大国对北极地区自然资源与战略资源的掠夺,特别是当前俄乌传统背景下,美俄战略矛盾愈发尖锐,北极地区甚至可能成为美俄直接传统的热点地区。各国有可能放弃保护战略,加速对北极地区资源的掠夺,甚至将北极地区军事化,造成难以预料的风险。
(来源:亚太日报 APD News)