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作者：李新
近日，有消息称，美国总统特朗普将宣布对俄罗斯展开新一轮制裁行动，不过，特朗普近日又“急刹车”，表示要“再考虑考虑”。俄罗斯媒体18日表示，特朗普已经放弃对俄罗斯的制裁行动。 19日，特朗普又在记者招待会上称，“一旦它应受到制裁”，就将对俄罗斯施加新的制裁。美国对俄罗斯的反复态度令人疑惑，那么特朗普打的什么主意他到底在打什么主意？
特朗普在竞选期间的确充分表现了其“亲俄”的态度，毫不掩饰其对政治强人普京的好感，他与普京的默契互动使所有人认为特朗普会迅速改善两国关系并解除对俄罗斯的制裁，其最初的组阁团队人选也显示了其欲改善美俄关系的企图。但是，美国国内代表其战略利益的政治精英不允许特朗普改善美俄关系。一系列“通俄门”、“俄罗斯干预美国大选”等事件的调查，使得特朗普团队包括他自己开始“躲避”俄罗斯。在这样一种仇俄氛围中，抓俄罗斯间谍成了美国政治局势上空的一个幽灵。特朗普将不得不面对这个幽灵。如果在国内政治方面受挫，那么他在对外政策方面不得不小心谨慎，时刻撇清俄罗斯间谍的嫌疑。俄罗斯话题成为民主党攻击特朗普的主线，迫使特朗普放弃他所希望的对俄政策。
2017年7月7日，德国汉堡，G20峰会期间，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京举行双边会谈，这也是两人的首次正式会面。图片来源：视觉中国
美俄两国历史上难以妥协的不信任决定了相互之间的敌对关系难以消除。遏制俄罗斯的膨胀是美国的战略利益所要求。“二战”结束不久，美、苏两大集团便互相视对方为挑战自己全球霸权地位的威胁，持续几十年的“冷战”以苏联惨败而告终。北约不仅没有因其对手的解散而解散，反而进一步东扩，并将反导系统推进到东欧，北约边界直逼前苏联边境。“华盛顿共识”开具的“休克疗法”药方使俄罗斯进一步沦为“二流”乃至“三流”国家。
进入2000年代，以美国为首的西方开始将触手伸向后苏联地区，策划了一系列颜色革命，成功扶持了格鲁吉亚和乌克兰的亲西方政权。2009年欧盟抛出“东方伙伴关系计划”，试图将后苏联地区的乌克兰、摩尔多瓦、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚纳入西方的轨道。2011年俄罗斯誓言成立欧亚联盟，为保卫家园即后苏联空间而战。乌克兰成为这场争夺战的最悲惨牺牲品。美欧宣布对俄罗斯持久的强烈制裁，美俄关系面临新的“冷战”。因此，美俄之间关系的实质是美国要求消除对其全球霸权的战略威胁，这是美国的根本战略利益。
布热津斯基在1997的《大棋局》中已经表示的非常明确：欧洲和北约向后苏联空间扩张；通过市场化实现俄罗斯政治体制非集中化，并将其变成邦联制；使俄罗斯放弃帝国遗产和帝国复辟，实现欧亚地缘政治多元化，不允许向美国统治地位提出挑战的任何集团的存在；在美国霸权条件下建立跨欧亚安全体系。2018年3月俄罗斯总统选举前夕，北约接受乌克兰为“申请国”；英国因前特工被下毒事件宣布驱逐23名俄罗斯外交官，之后英、美、法、德四国领导人发表联合声明将此事件定性为俄罗斯对英国发动化武袭击，西方世界全面驱逐俄罗斯外交官；美国不断加码对俄罗斯的制裁，最近的一次制裁造成俄罗斯卢布汇率和股票市场大幅波动；美、英、法三国不顾与俄发生军事冲突的危险，因不明原因的化武事件对叙利亚发动军事打击。
目前，美国传统政治精英对俄罗斯的基本认识阻碍着美俄关系的改善。他们认为，俄罗斯通过增强军事实力，扩充核武库，扩大对外宣称力度等手段在世界范围内对美国实现全球战略、主导全球事务构成挑战；对美国和西方继续主导现行国际秩序形成挑战；俄罗斯主导的欧亚一体化战略以及俄罗斯与伊朗、叙利亚政权的紧密关系，对美国及其西方伙伴实现地区战略利益构成威胁。他们认为，普京“仇视”美国，企图借恢复苏联来实现“帝国梦”，其专制体制与西方价值格格不入，只有普京离开政权，建立民主的政治体制才有可能从根本上改善美俄关系。
他们还认为，俄罗斯已经丧失全球地位，只是一个地区大国，不能与美国平起平坐。因此，由于相互信任缺失，美俄关系改善空间不大。况且美、俄关系缓和既缺乏经济基础，两国贸易额不足300亿美元；也缺乏社会基础，美、俄两国社会都将对方视为竞争对手甚至敌人。保持自己全球独超独霸的地位，消除一切对自己地位的挑战和威胁，是美国“冷战”思维的根源。
作者李新，上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任，中俄战略协作高端智库理事。
（来源：海外网）