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“在过去的15年里，美国愚蠢地给巴基斯坦超过330亿美元的援助，而他们给我们的只是谎言和欺骗，把我们的领导人当成傻瓜。他们为我们在阿富汗追捕的恐怖分子提供安全庇护所，几乎没有什么帮助。不能再继续了！”美国当地时间本周一早上，美国总统特朗普发布了新年第一条推特，内容猛烈抨击享有“非北约主要盟国”地位的巴基斯坦。
新年首推早有铺垫？
据《金融时报》报道，新年伊始，特朗普就面临伊朗、朝鲜、巴基斯坦三大外交挑战。特朗普对巴基斯坦的不满并不是新鲜事，但特朗普的首推为何偏偏选择了巴基斯坦？
去年8月，特朗普就曾在演讲中表示，华盛顿“不会再对巴基斯坦为恐怖组织提供安全庇护所保持沉默”。《纽约时报》上周报道称，由于特朗普“抱怨”巴基斯坦政府未能有效打击恐怖组织，美国可能会暂停向巴基斯坦提供2.55亿美元的援助。特朗普利用切断援助的威胁来获得步调一致的政策也不是新鲜事。不久前，在有关耶路撒冷地位问题的联合国投票中，特朗普就放言要对反对美国决定的国家“秋后算账”。
不过，特朗普让人摸不着头脑的善变态度也不是新鲜事。据美国有线电视新闻网(CNN)报道，去年10月，在阿富汗遭塔利班绑架的加拿大人乔舒亚·博伊尔和美国籍妻子凯特兰·科尔曼在被绑5年后获救，当时特朗普称赞了巴基斯坦与美国的合作，称这是美巴关系中一个非常积极的时刻。他补充说，巴基斯坦“开始再次尊重美国”。当月晚些时候，美国国务卿蒂勒森访问巴基斯坦时敦促巴基斯坦领导人加紧努力，“铲除在国内运作的武装分子和恐怖分子”。
据《纽约时报》报道，在去年秋天的解救行动中，除了获救家庭，巴基斯坦军方还俘虏了一名绑架者。美国官员看到了一笔潜在的意外之财：这个绑架者是与塔利班有关联的哈卡尼网络的一员，这个绑架者或许可以提供其他美国人质的宝贵信息。美方便要求与该绑架者见面，但巴基斯坦官员拒绝了这一要求，这一事件就此成为美巴关系日益失调的最新分歧。
美巴关系剪不断，理还乱？
据《泰晤士报》报道，特朗普的推文反映出他对巴基斯坦军方和政府的日益不满。曾在美国国家安全委员会任职的萨曼塔·维诺格拉德认为，历届美国政府都在努力应对是否继续与巴基斯坦领导人合作的问题。 一方面，美国想要实现反恐目标和东南亚地区稳定，另一方面，巴基斯坦境内滋生的恐怖主义活动令人担忧 。据《纽约时报》报道，在特朗普的国家安全委员会中，巴基斯坦几乎没有“朋友”。
不过，伍德罗·威尔逊国际学者中心南亚项目副主任迈克尔·库格尔曼则认为，不必过分夸大特朗普的推特对政策制定的意义。近二十年来，美巴双方都通过自身利益的视角来看待反恐问题，但双方的利益并不一致。
美国一度希望巴基斯坦关闭阿富汗塔利班和哈卡尼网络的庇护所，美国认为这两个组织是对美国的直接威胁，也是为阿富汗带来稳定的关键障碍。若美国针对阿富汗塔利班和哈卡尼网络扩大其无人机袭击，可能会刺激巴基斯坦采取危及美国利益的报复行动，例如关闭北约的补给线，中止与华盛顿的情报共享。由此看来，特朗普的推文可能是另一种“表达方式”。
然而，巴基斯坦将这些组织视为反击印度在阿富汗影响力的有用资源。巴基斯坦拉合尔管理科学大学的政治学教授哈桑·贾韦德认为，巴基斯坦军方对印度有着根深蒂固的“偏执”。只要巴方认为持续的安全威胁不仅来自阿富汗，而且来自印度，他们就不会从根本上改变他们在阿富汗的做法。
迈克尔·库格尔曼认为，尽管巴基斯坦军方已经在部分地区进行了反恐行动，但对于美国来说，这些行动并不够，因为巴基斯坦没有触及问题的核心——在阿富汗袭击美国人的恐怖分子。据《大西洋月刊》报道，美国外交关系委员会的高级研究员阿丽莎·艾尔斯认为，问题是巴基斯坦有选择性地打击恐怖组织。伦敦大学亚非学院南亚研究所的研究员阿耶沙·西迪卡认为，进一步打击不太可能发生，“没有证据表明军方重新评估其对武装分子的长期政策”。
此外，基于国内政治，巴基斯坦不会在短期内改变政策路线以满足美国的要求。随着巴基斯坦步入选举年，公然屈服于美国的要求可能会毁掉参选者的政治生涯。巴基斯坦参议院国防委员会主席穆沙希德·侯赛因认为，作为一个重要的地区参与者和地区经济互联互通的枢纽，巴基斯坦如今在外交领域有更大的回旋余地和战略空间，同时，美国的影响力已大大减弱。
（来源：凤凰国际智库）