北約撤軍阿富汗 塔利班能否再次奪權？

這是2001年11月1日，幾名塔利班士兵站在開往坎大哈的坦克上。新華社發

【亞太日報訊】新華網近日發表中國社會科學院亞太與全球戰略研究院《南亞研究》編輯部主任葉海林的署名文章，現摘編如下：

根據安理會相關決議，從2015年1月1日開始，阿富汗安全部隊開始接管其境內一切防務工作，擔起保衛國家安全的“重任。北約駐阿聯軍僅留下萬餘人向阿安全部隊提供訓練和支援，其餘各回各國。筆者認為，北約駐阿聯軍撤走後，阿塔利班武裝定會卷土重來,但並不具備占領全國、恢複政權的能力，阿富汗或將陷入長期割據狀態。

剛剛過去的2014年，被媒體認為是自2001年阿富汗戰爭以來，安全局勢最為惡化的一年。尤其是2014年11月以來，阿富汗首都喀布爾等大城市頻頻遭受恐怖襲擊，外國人、阿政府職員和軍警成為阿塔利班武裝的主要攻擊目標，阿安全局勢急轉直下，令人擔憂。美聯社評論稱，在經過長達13年的反恐戰爭後，阿塔利班武裝依然“凶殘、具有毀滅性影響。

根據西方評估，北約撤軍後，阿富汗安全部隊要達到35萬人，才能維護自身安全。目前，阿富汗安全部隊已達到上述規模，在防禦作戰方面也形成了一定戰鬥力。不過，決定阿富汗軍隊戰鬥力的核心因素並非其軍隊規模，而是阿政府的財政支持能力。然而，能夠保證阿富汗政府財政能力的，不是喀布爾，而是華盛頓。隨著北約撤軍阿富汗戰略的實施，注定了美國對阿富汗投入——從軍事到財政——都會逐年減少。在這種情況下，阿富汗中央政府財政狀況將會逐年惡化。

在阿富汗政府控制的安全部隊中，省警察部隊戰鬥力最強，主要是因為他們戰鬥的地方就是本鄉本土，守土意志堅決。但另一方面，這些人大多對阿富汗政府並無政治上的忠誠，只是政府能夠按時發給他們薪水而已。一旦阿富汗政府財政來源縮減，無力支付工資，他們很可能會加入敵對陣營。

如今的阿富汗形勢與當年頗為相似。1989年，蘇聯從阿全部撤軍後，由於各派在權力分配上無法取得一致，阿富汗爆發內戰。1994年阿塔利班武裝成立時只有800多人，之後迅速壯大，在戰場上節節勝利。兩年之後，塔利班武裝攻占首都喀布爾，建立塔利班政權。當年阿塔利班武裝之所以能迅速占領全國大部分地區，並建立政權，並不是因為阿塔利班武裝戰鬥力強大，而是因為與之對抗的納吉布拉政府軍沒有薪水發給士兵而導致士氣低落，紛紛倒戈。對阿富汗現任加尼政府來說，當年納吉布拉政府的教訓不可謂不深刻。

不過，遭受重創的阿富汗塔利班武裝想要占領全國，恢複政權也絕非易事。因為，如今阿富汗塔利班武裝的戰鬥力並不像人們想象的那樣強大，很難重新獲得當年席卷全國的壓倒性軍事優勢。

在北約撤離阿富汗後，阿富汗國內政局不穩、和解進程緩慢，且多方政治力量展開漫長的奪權鬥爭，很可能因此陷入長期割據狀態。