聯合國秘書長怎麼選?首次“公開面試”并全程直播

新華社

text

【亞太日報訊】綜合新華社消息,聯合國大會12日開始舉行下任秘書長候選人與各會員國之間的非正式對話會,這是聯合國首次為秘書長候選人提供公開陳述競選主張的平臺。

對話會在聯合國總部秘書處大樓的託管理事會會議廳舉行,聯大主席呂克托夫特首先介紹了參選的8位候選人。他說,每位候選人“面試”時間約兩小時,首先用10分鐘闡述願景聲明,即下一任秘書長面臨的挑戰、機遇及各自主張,隨後接受各國代表和民間社會的提問。聯合國網站對此全程直播。

下任聯合國秘書長候選人、黑山副總理兼外長伊戈爾·盧克希奇向媒體發表講話。

黑山副總理兼外長伊戈爾·盧克希奇是首位登場的候選人。在演講中,他對充當“探路者”參與首次“公開面試”表示榮幸,用英法雙語講述了對未來聯合國發展的主張,並在結束時用中文等其他聯合國官方語言向聽眾表示感謝。不結盟運動、七十七國集團和中國、非洲國家等代表隨後向他提出了如何落實2030年可持續發展議程等一系列問題。

下任聯合國秘書長候選人、聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃等待向媒體講話。

當天晚些時候,聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃,葡萄牙前總理、聯合國前難民事務高級專員安東尼奧·古特雷斯,也將按日程表參加“面試”。

13日至14日將參加“面試”的候選人共5位:斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克,克羅地亞前外長韋斯娜·普希奇,摩爾多瓦前外長納塔利婭·蓋爾曼,聯合國開發計劃署署長、新西蘭前總理海倫·克拉克和馬其頓前外長斯爾詹·克裏姆。

下任聯合國秘書長候選人、葡萄牙前總理、聯合國前難民事務高級專員安東尼奧·古特雷斯向媒體發表講話。

秘書長是聯合國“首席行政長官”,且有權“將其所認為可能威脅國際和平及安全之任何事件,提請安全理事會注意”。根據《聯合國憲章》,秘書長必須首先由安理會推薦,然後由聯大任命。安理會將於今年7月開始其遴選過程,之後向聯大提出下一任秘書長推薦人選。聯大此次“公開面試”候選人是推動遴選秘書長過程公開透明化的一大舉措。

現任秘書長潘基文將於今年12月31日結束任期,下任聯合國秘書長將於明年1月1日上任,具體任期要等安理會屆時提出建議再確定,此前多為5年。去年12月,聯大主席和安理會主席聯合致函所有會員國,呼籲各國儘早推薦候選人,正式啟動秘書長遴選過程。本次“面試”過後,如果再出現其他候選人,聯大主席也將為他們安排此類“面試”,確保平等對待。推薦候選人並沒有硬性的截止日期。

背景資料:聯合國秘書長怎麼選

聯合國秘書長潘基文年底任期將滿,遴選任命下任秘書長是聯合國今年的一件大事。12日至14日,8位候選人將與聯合國會員國舉行非正式對話會,陳述各自“競選”主張。這一歷史性的“公開面試”是聯合國加強遴選秘書長公開和透明度的重要舉措之一。

根據《聯合國憲章》,秘書長是聯合國的“首席行政長官”,秘書長必須首先由安理會推薦,然後由聯合國大會(聯大)任命。因此,安理會推薦和聯大任命是選出秘書長的兩個關鍵節點。其中,安理會在遴選秘書長過程中扮演關鍵角色,5個常任理事國因有否決權,其作用更是不可替代。

按照以往慣例,安理會一般只推薦一名人選,供聯大通過;如果有多名候選人,安理會往往通過閉門磋商和非正式投票等形式來確定人選。之後,安理會將通過一項決議,正式確認向聯大推薦的人選。最後,聯大通過決議,正式任命秘書長。

聯合國成立70多年來,先後共產生8任秘書長。應會員國要求,聯合國正努力使遴選過程更加包容、公開和透明。去年12月,聯大與安理會聯名致函所有會員國,要求儘早提出候選人,從而啟動了本次遴選程序。安理會將於今年7月開始其遴選過程。

安理會推薦和聯大任命新一任秘書長的具體時間沒有硬性規定。聯大有關決議曾指出,為保證順利有效交接,任命時間最好早於現任秘書長任期結束前一個月。對聯合國秘書長的任期及是否連任也無硬性規定。通常來說,秘書長任期為5年,可連任。

此外,對秘書長性別、地區輪換等都沒有成文的硬性規定。迄今,聯合國歷任秘書長均為男性,一些國家因此呼籲下一任秘書長應為女性。而按照地區輪換的不成文慣例,要求下一任秘書長出自東歐的呼聲也不小。

(本文圖片來源:新華社記者李木子攝)