杭州钱塘新区创新“码”上监管 以“非羁码”提办案效率

中新网杭州12月7日电(苏礼昊 章佳彬)“现在太方便了，我每次离杭只要通过手机APP向民警线上申请就行，再也不用跑派出所去找民警填写审批报备手续了。”安装使用杭州非羁押数字监控系统(下称“非羁码”)后，此前因案件被取保候审的蔡先生只需按规定进行手机人脸打卡和请销假审批，就可以自由出入杭州，这为因工作原因经常出差的他带去极大便利。

据了解，今年9月以来，杭州市公安局钱塘新区公安分局作为杭州市试点，对辖区取保候审和监视居住等非羁押人员全面推广安装使用“非羁码”，实现人员的动态监管。依托杭州城市大脑，“非羁码”综合运用人工智能、大数据、云计算等技术，通过一系列电子化管控措施，确保被监管人能够在必要的管控下回归日常生活。

此外，根据非羁押人员在取保候审、监视居住期间的行为动向、打卡情况，“非羁码”系统后台还会对其现实表现进行综合研判评估，将代表不同风险等级的绿、黄、红三色监管码推送给办案民警及社区民警，民警根据推送信息，针对性采取变更打卡频率、上门巡视、提醒告诫等措施，督促非羁押人员遵守法定义务，管控效力及权威得到大幅提升。

钱塘新区分局基层基础管理大队民警章佳彬告诉记者，“非羁码”的推广使用不仅获得非羁押人员的好评，也使得公安机关管控执法能力得到较大提升。截至目前，钱塘新区警方已对在辖区内执行的262名非羁押人员完成接收纳管，并对作出取保候审决定的250人进行“非羁码”注册安装，安装监管率达96%。

如今年6月的一起非法出售增值税专用发票案件中，钱塘新区分局经侦大队经综合评估后认为，对犯罪嫌疑人李某采取取保候审更有利于案件办理，也符合宽严相济的法治精神。

为保障执法效果，在对李某作出取保候审决定后，警方同步采取“非羁码”监管，通过该措施，警方在对李某动向进行常态监管的同时，还对案件线索持续深挖，一举查获李某上家金某，查扣增值税专用发票一百余份，增值税普通发票上千份。

上述案例仅是“非羁码”应用效果的一个缩影，“码”上监管不仅搭建起非羁押人员与公安机关间的信任桥梁，形成司法良性互动，同时也促使办案民警、检察官能够接收办案对象的实时电子信息，加快案件办理进度，倒逼执行机关落实有效监管，提升办案效率。

据悉，自“非羁码”应用推广以来，钱塘新区分局非羁押类案件办案效率同比提升11%，取保候审平均用时下降17天。(完)