随着美国新冠肺炎疫情不断加剧,美国国内的医疗物资出现了紧缺的情况,美国总统特朗普也承认联邦政府储备的个人防护装备等医疗物资所剩无几。近期,美国一方面引用《国防生产法》要求大公司生产医用物资,一方面在国外大量采购,甚至引起了跨国纠纷。4日,加拿大总理特鲁多批评了美国限制医疗物资出口到加拿大的行为,还有德国和法国地方官员称美国“截走”了自己订购的口罩。
然而,美国政府从国外采购的物资在国内分配时却出现了问题。据美国有线电视新闻网(CNN)4月2日的报道,美国联邦紧急事务管理局(FEMA)从海外运来的医疗用品中,只有一部分被该机构和美国卫生部优先分配给疫情严重地区,还有许多物资进入了私人市场。为了紧缺的医疗物资,各州之间在激烈竞争。
疫情严重地区难获所需物资
据CNN引述知情人士的话称,美国的抗疫物资供应来源之一是“国家战略储备”。但由于国家战略储备库存不足,联邦紧急事务管理局正在从国外和私营公司采购物资。
联邦紧急事务管理局称,该机构购买了3月29日降落在纽约的首趟海外物资供应航班中60%的物资,并将其发放给纽约州、新泽西州和康涅狄格州。这趟航班剩余40%的物资则进入私人市场。
对于此后的货运航班,联邦紧急事务管理局则向提供医疗设备的私营公司提供了优先分配的地区名单,这些地区应当接受航班运来的至少50%的物资。该名单是由联邦紧急事务管理局和卫生部确定的。
截至4月1日中午,联邦紧急事务管理局的4架物资供应包机已全部到达美国。联邦紧急事务管理局透露,纽约州、康涅狄格州、新泽西州、伊利诺伊州、华盛顿州、加利福尼亚州等州中的疫情严重的县将会优先接收物资。
然而,作为物资优先补给对象的伊利诺伊州的一位高级官员4月1日向CNN表示,所有货物都运往了其他州,“我们什么都没有”。疫情严重的华盛顿州未获得某些特定的物资,也没有得到什么解释。
CNN获得的一份咨询报告显示,为了更好地协调美国政府和私营部门之间的物资分配,目前联邦紧急事务管理局正在根据数据知情决策方法(data-informed decisions)实行物资分配,此外政府还建立了“国家资源优先排序小组”(National Resource Prioritization Cell)。
但是,许多州长和议员仍然对联邦政府如何决定物资分配感到困惑。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)致信联邦紧急事务管理局局长皮特·盖纳(Pete Gaynor),要求后者提供联邦政府计划如何将向马萨诸塞州调配物资的信息。
议员和公司敦促联邦政府协调分配
美国政治新闻网站Politico 4月1日的报道直指白宫应对不力。报道称,由于白宫在物资分配上采取了“放任自流”的方式,议员们只好为自己的选区寻找医疗用品,与本地、州政府和联邦政府官员进行协调,甚至各自找企业合作。报道批评称,特朗普在很大程度上迫使各州展开了防护物资的抢夺战。
虽然白宫已经采取了一系列应对措施,比如特朗普引用《国防生产法》要求企业转产防护物资,但许多议员表示,他做得还远远不够。
“努力增加物资供应量是一件好事。”华盛顿州国会众议员、民主党人德里克·基尔默(Derek Kilmer)表示,但他批评称,联邦政府对供应物资的去向缺乏更积极的协调。
受访的多位两党议员表示,他们正“拼命”为自己选区感染风险最高的医护人员购置口罩、手套和呼吸机,而这一问题目前无法用简单地用更多的钱解决。
纽约州众议员、民主党人格雷格·米克斯(Greg Meeks)称,自己每天在不停打电话,与医院、社区卫生中心、州长办公室、市长办公室、医院协会或美国卫生部联系,甚至打给国民警卫队和联邦紧急事务管理局。米克斯说,由于缺乏防护装备,纽约市皇后区的一所社区卫生中心感染的工作人员增加了两倍,中心只能让工作人员休假。
另一方面,私营公司也在敦促美国联邦政府应该在物资分配上发挥更加积极的作用。据CNN 4月1日报道,世界最大的医疗设备制造商之一美敦力公司(Medtronic)的发言人表示,公司强烈希望美国联邦政府下属的联邦紧急事务管理局和卫生部来负责呼吸机的分配问题。
一位呼吸机公司的高管说:“我们一直在继续(增产)的最大推动力是,联邦紧急事务管理局和卫生部能真正扮演‘分配者’的角色。我们正在根据各州、联邦政府和(国外)各卫生部长的意见竭尽所能(生产),但我们只是一家能解决部分问题的公司而已。”
此外,调查新闻网站“The Intercept” 4月2日报道称,美国持续缺乏医疗用品是多重因素共同作用的结果,其中包括美国政府规划不善。由于早期缺乏检测、没有签订购买协议,美国制造商已将重要的医疗用品卖往国外市场。
该媒体获得的一份由美国海关与边境保护局的船只舱单显示,直到3月17日,还有应对疫情的医疗物资不断出口到美国国外。
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