樓繼偉：今年財政赤字率會進一步擴大

【亞太日報訊】“中國目前還有財政空間，今年赤字率會進一步擴大。”在26日舉辦的“G20結構性改革高級別研討會”上，財政部部長樓繼偉如此表示。

樓繼偉表示，在經濟比較蕭條階段，如果有空間，要先選擇帶有擴張性、見效快的措施，如簡化行政審批、針對性減稅、增強勞動力市場靈活性、推進農民工市民化等。

以中國2015年GDP測算，財政赤字率每提高1個百分點，意味著政府多擁有6700多億元的可用財力。2015年，中國提高財政赤字率0.2個百分點至2.3%，赤字規模為1.62萬億元，離3%的警戒線依然有較大差距，而從負債率看則差距更大。

此前，央行調查統計司司長盛松成發表的《可較大幅度提高我國財政赤字率》一文就稱，經對我國政府負債率測算研究表明，未來一段時期，可將我國財政赤字率提高到4%，甚至更高水平。

《馬斯特里赫特條約》將3%赤字率和60%負債率設為警戒線。

對此，盛松成在文中表示質疑，財政赤字率并不存在確定的統一的警戒線，其高低應根據一國的債務余額和結構情況、經濟發展狀況以及利率水平等進行綜合考慮，《馬斯特里赫特條約》3%的警戒線并不符合我國的實際情況。未來一段時期，即使將我國的赤字率擴大到4%的水平，仍可以將2025年末我國政府的負債率控制在70%以內，并不會給我國政府帶來較高的償債風險。

去年底的中央經濟工作會議曾提出，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。盛松成的文章說明中國的財政政策依然有較大空間，但今年的赤字率究竟確定為多少，是否會直接突破3%依然有待驗證。

此外，樓繼偉表示，當前全球經濟仍然面臨嚴峻的挑戰，IMF全球經濟增長率從3.6%下調到3.4%，其他重要的國際組織普遍下調對今年全球經濟增長的預測，在此背景下，促進強勁可持續平衡增長，仍然是G20的首要任務，面對低迷的全球經濟G20國家加強政策協調與應對至關重要。全球低增長困境是表象，總體為貿易投資低迷。雖然周期性因素和短期的下行風險密切相關，但更深層次的原因，源于全球中的中長期結構性問題，特別是金融危機后，各主要經濟全要素生產率增速放緩，潛在支出水平下降，成為制約全球經濟回歸強勁增長的根本性問題。

樓繼偉指出，我們仍需要進一步加強G20結構性改革。首先要加強改革行動的頂層設計，在考慮各國國情和發展差異的情況下，G20可以就一些最基本的改革領域和原則尋找最大公約數，制定G20結構性的優先領域和一般原則。這將有助于各成員協同推進和落實改革，最大限度發揮改革的正面溢出效應。

結合全球主要結構性挑戰，以及G20現有的重點改革承諾，樓繼偉認為以下幾個領域值得探討：

一是促進貿易投資。G20通過努力減少市場準入的障礙，消除跨境貿易合投資的稅收壁壘，提高勞動力市場靈活性等途徑，提高私人部門投資意愿，促進貿易發展，恢復傳統增長動力。二是推動勞動力市場改革。部分國家應對社保體系進行必要的改革，通過增強競爭，激勵勞動者就業，防止勞動力成本過快上漲。三是鼓勵創新，加大對技術進步的支持。四是提高財政可持續性。G20需要確保債務可持續性，逐步恢復財政政策空間，為經濟持續增長奠定基礎。（曾福斌）