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文 | 亞太日報評論員于強
臺灣地區領導人蔡英文1月7日啟程前往洪都拉斯、尼加拉瓜、瓜地馬拉、薩爾瓦多四個所謂的“邦交國”“訪問”，並且去程“過境”美國休斯頓，回程“過境”美國三藩市。
臺灣地區領導人的“外訪”行程中，“過境”被認為是最受關注的一個環節。臺灣方面會借“外訪”機會，向美方提出在美國中轉停留，以實現與美國某種形式的“互動”。
由於拉美離美國最近，最容易提出過境美國的要求，因此去拉美就成了臺灣地區領導人“外訪”的主要方向。
美國警方出動警犬巡視蔡英文下榻的飯店。
陳水扁執政時期，“外訪”15次，9次去拉美，馬英九執政時期，“外訪”12次，9次去拉美，蔡英文上臺不到1年，兩次“外訪”都是去拉美。除此以外，即使不去拉美而是去太平洋上的某些國家，臺灣方面也會要求在美國的關島“過境”，以實現與美國的“互動”。
此外，臺灣方面還希望在紐約這樣的城市“過境”，如果不能在紐約“過境”，也最好不要在阿拉斯加這樣美國本土以外的地方“過境”。不過，“過境”城市最終還是由美國來決定，“過境”城市的溫度，體現了美國對臺灣的態度。
陳水扁執政後期，不斷破壞兩岸關係，美方對陳水扁的一些做法也“非常不滿”，有時也甚感為難，視其為“麻煩製造者”。因此當陳水扁提出要“過境”美國的時候，美方會讓他到美國本土以外，例如冰天雪地的阿拉斯加“過境”。馬英九任內，兩岸關係呈現和平發展的局面，因此他在美國“過境”多次，從沒去過阿拉斯加。
由於此次蔡英文“過境”臨近美國新舊政府交接，而且離去年12月2日蔡英文與特朗普通電話僅一個多月，因此蔡英文此次“過境”是否會見到特朗普或者其團隊成員，被視為是中美關係未來的晴雨錶。
和特朗普的很多政策一樣，特朗普對臺灣的態度也是猛衝一下再逐漸修正。去年“特蔡電話”之後，特朗普就已經開始修正他的對臺政策。促成“特蔡通話”的特朗普重要幕僚葉望輝去年12月7日在臺灣與蔡英文見面，專門談到“過境”問題。葉望輝希望蔡英文不要把調子拉得那麼高，希望她“過境”時與美國的一般民眾有更多接觸。這等於已經開始給蔡英文降溫，不希望臺灣對“過境”一事有太高的期待。
圖/葉望輝
不過由於當時奧巴馬政府並沒有確定“過境”的地點，臺灣方面依然期待“過境”的城市是紐約，不僅因為過去臺灣地區領導人“過境”美國的最高待遇就是在紐約，還因為紐約是特朗普的大本營，“過境”紐約可以給外界很多的遐想空間。
在這一問題上，蔡英文是嘗過甜頭的。2015年10月8日中午，在日本訪問的蔡英文在東京東急飯店1層餐廳用餐，而當天日本首相安倍晉三和其弟弟岸信夫“正好”在東急飯店的2層餐廳用餐。雖然事後蔡英文否認見到了安倍，但是這一“樓上樓下同一時間吃飯”的安排，還是引發媒體的各種報導和猜想。所以臺灣方面期待，如果此次能夠“過境”紐約，即使蔡英文和特朗普二人不見面，只要讓兩人在同一時間同處一幢建築內，抑或特朗普本人不在紐約，只是蔡英文走進紐約曼哈頓的特朗普大廈，也足以讓外界有很多的報導和猜測。
“川菜”通話
不過，奧巴馬並不希望這一幕會出現。在奧巴馬看來，特朗普未上任，就已經利用臺灣問題破壞中美關係，因此他必須給特朗普的這一傾向踩刹車，所以最終12月30日，蔡英文“過境”的城市確定為休斯頓和三藩市。
其後，蔡英文只得開始為“過境”一事進行第二輪降溫。12月31日蔡英文稱，“過境就是過境”，希望大家對她的行程不要有過多想像。當天特朗普被問到和蔡英文見面的問題時，也回應說“再說吧”。就在蔡英文啟程的同一天，特朗普團隊的發言人迪托再次明確表示，蔡英文“過境”期間，特朗普本人和其政權交接團隊的成員都不會和蔡英文見面。
這說明，無論是美國現政府，還是美國即將上任的新政府，都不想因為蔡英文“過境”一事給中美關係帶來新的波折。畢竟中美關係的波折，對中美兩國都不好。
作者簡介：
于强，国际关系学院公共管理系副教授，长期从事台湾问题、东亚问题研究。
（亞太日報）