新聞分析：安倍經濟學第三支箭恐難奏效

（亞太經濟）新聞分析：安倍經濟學第三支箭恐難奏效

新華社東京６月２５日電

題：安倍經濟學第三支箭恐難奏效

新華社記者

樂紹延

日本政府24日下午在首相官邸舉行臨時內閣會議，通過了被稱為“安倍經濟學”第三支箭的“經濟成長戰略”和“經濟財政運營與改革基本方針”。備受關注的安倍第三支箭能否命中靶心，拯救日本經濟，尚有待於實踐與時間的檢驗，但此間輿論普遍認為，這支箭要奏效的難度巨大。

安倍第三支箭的主要內容有以下幾個方面：改革稅制結構，提高企業競爭能力，將日本企業法人稅從現在的35.64%逐步降低到20%至29%的框架內。促進和推動產業更新換代，將服務類機器人、再生醫療、大數據信息、清潔能源和環保技術列入優先發展產業。

改革雇傭制定，增強人才培養，逐步推廣企業的績效工作制度，取消高薪者的加班費。

推進科學技術發展，謀求高水準的“知識產權立國”，實現世界上最高水準的信息化社會。健全職務發明制度、加強商業秘密保護，建立健全世界上最佳的知識產權保護制度，構建知識產權立國新思路。

活躍金融資本市場，加快國家養老基金投放國內股市的步伐，穩定股市行情。改革和調整農業政策，允許建立具有國際競爭力的大型農業企業集團；改革醫療保險制度，減輕國家財政負擔。

在安倍經濟學的“寬鬆的金融政策”、“積極的財政政策”和“經濟成長戰略”這三支箭中，“經濟成長戰略”難度最大，也是最難實現、最難見效的。如果安倍的經濟成長戰略能夠順利實施，並取得良效，日本經濟無疑會發生重大變化，進入新的發展階段。但是，面對日本經濟結構性矛盾以及群體利益之間的博弈，預計安倍的第三支箭很難見效。

首先，經濟結構改革錯綜複雜，涉及到方方面面，需要得到各利益方的認同與協作。日本政府性債務已經接近國內生產總值的兩倍，是世界上最大的債務國，削減企業稅必然就要增加其他稅種，否則財政根本無法承受。日本在今年４月剛剛將消費稅從５％提高到８％，國民負擔大幅增加，人們怨聲載道。如果按計劃在明年將消費稅進一步提高到１０％，很難消化增加消費稅對經濟增長帶來的負面影響。削減企業法人稅雖然可以增加企業收入，提高國際競爭力，但連續提高消費稅必將抑制個人消費，阻礙經濟發展。

其次，改革雇傭制度方面，也同樣面臨著各種問題。日本向來就因勞動強度大、過勞死人數多而聞名，如果不加限制地實施沒有加班費的效益工資制度，企業員工很可能就會被強制性地從事沒有加班費的額外工作。很多行業和企業工會組織已經紛紛表示反對無限制地實施績效工資制度，如果強行推行這一制度，必然會加深勞資矛盾，進而影響企業效率。如果提高績效工資制度的門檻，限定在極少數高薪專業技術人員，那麼對整體經濟發展的促進作用也十分有限。

第三，在農業改革和醫療保險改革方面，也同樣遭遇種種限制和矛盾。在提高農業競爭力，允許企業法人大規模擁有農業用土地問題，要在５年以後才給予研究，真正實施並產生效果，恐怕還需較長歲月。提高部分患者的個人負擔的醫療費用比例，雖然國家可以減輕負擔，但個人需增加支出，必然影響其消費能力，醫療改革對經濟成長的利弊得失尚難斷定。

客觀地說，安倍經濟學中“寬鬆的貨幣政策”和“積極的財政政策”，對日本的經濟復蘇產生了一定的積極作用，日本經濟開始向好。但是這些只能起到短期的刺激作用，如果沒有真正意義上的經濟結構改革，是難以為繼的。而經濟結構改革是一項系統性工程，必須進行動真格的系列配套改革。系統性經濟結構改革關係到不同群體、各利益方，如何協調和平衡各方利益，是經濟結構改革能否取得成功的關鍵。從目前的情況來看，安倍的第三支箭在很多方面相互制約、矛盾顯著，難以取得明顯效果。（完）