年度國情諮文，普京展示“俄式自信”

【亞太日報訊】（記者夏文輝）俄羅斯總統弗拉基米爾·普京當地時間12月1日在俄羅斯聯邦會議（議會）發表年度國情諮文，在內政上正視低速經濟現狀，強調發展為先，指明教育要義，提倡愛國主義；在對外政策上，普京表明“交友”與“合作”的國家心態，同時強調獨立政策，反對外界壓力。

中國社科院俄歐亞所俄羅斯外交研究室副主任、研究員李勇慧認為，普京的講話折射俄羅斯國內、國際境況的變與不變，他在國情諮文中繼續對內凝聚人心，對外釋放善意以及原則，在闡釋其俄羅斯大國戰略時，顯示一貫的“俄式自信”。

經濟為要，重視發展

同以往一樣，普京重點談及經濟發展。他首先對經濟現狀給予謹慎的肯定，認為俄實體經濟已停止衰退，工業甚至出現小幅增長。他說，俄羅斯經濟2016年全年降幅為0．3％，下降幅度在收窄。通貨膨脹率將低於6％，預計2017年通脹約為4％。

國際貨幣基金組織最新發佈的統計表明，俄羅斯近4年來在全球人均國內生產總值排行榜中的排名下滑了20位。2012年俄人均GDP為1.51萬美元，今年為8800美元。

普京對議員說，俄羅斯保持了宏觀經濟的基本穩定，這非常重要。黃金外儲稍有增長，今年年初為3684億美元，目前為3894億美元。

普京同時強調，俄羅斯當前經濟發展狀況並不令人滿意。俄羅斯需要解決基本問題，必須下大力氣恢復和發展經濟。要推動經濟變革，同時避免經濟失衡和泡沫。

李勇慧認為，受世界原油價格下跌和西方制裁等因素影響，俄羅斯經濟這幾年持續低迷，普京1日的講話表明俄羅斯經濟仍然處於很不景氣的狀態，他已經表示要在稅收和金融方面進行改革，要調整經濟結構，吸引投資。他還具體談到拓展俄羅斯在國際市場的份額，提出歡迎與日本等國家發展經貿關係，這都表明他加強經濟外交的思路。

普京強調，俄羅斯不僅要“生存”，更要“發展”，要制定未來十年規劃，以推動發展，並強調這是“俄羅斯的首要任務”。

李勇慧認為，普京反復強調經濟發展，凸顯他的內心關切，這關乎俄羅斯的民心指向、社會穩定和應對外部環境的主動性。國家的外交拓展和戰略作為必須以經濟實力作後盾，素有大國抱負的普京不得不在複雜的情況下解決經濟問題，要在西方制裁的壓力下千方百計防止經濟下行。通過加快調整、拓展國際市場，謀求經濟止跌回升，已經成為普京施政的重中之重。

不想對抗，堅持合作

普京在國情諮文中特別強調中俄合作，認為兩國關係已經成為國際合作的典範。

在闡述對外關係方面，與去年國情諮文不同的是，是普京講話中合作的表態更多，譴責的語氣緩和了。

他表示，俄羅斯並不想與別國對抗，“我們需要朋友”，“我們已經準備好參與應對全球性問題”。他表示俄羅斯願意同美國新領導人合作，願同日本展開“高質量對話”，要繼續同友好國家加強合作。

李勇慧說，美國大選之後，俄羅斯同西方關係改善出現契機，其實俄羅斯從來不想被國際社會孤立，由於俄羅斯同西方關係的主動權掌握在後者手中，在出現機會時，普京當然願意在堅持原則的情況下釋放和解善意。

李勇慧認為，普京同時也有原則，就是謀求改變當前國際政治的不合理、不平衡，反對外界對俄無端施壓，所以他在講話中提到冷戰思維。李勇慧認為，這是對西方國家壓迫俄羅斯核心利益的拒絕和告誡。

從普京講話看，俄羅斯既定的“向東看”政策不變，這種政策是多元化的，目的是政治上緩解西方對俄羅斯的打壓，經濟上尋求合作和技術以及資金支持。面對亞太經濟快速穩定的發展，俄羅斯加快融入的步伐，長遠看有利於俄羅斯的技術創新和遠東西伯利亞的開發和發展。同時希望謀求穩固自己的夥伴陣營。今年，俄羅斯繼續加強同中國的全方位戰略協作，發展同日本和東盟的關係，都是政策“向東看”的例證。

李勇慧認為，綜觀普京今年國情諮文，思路與立場與以往一脈相承，對內強調經濟發展、鼓舞士氣，同時通過政策推進調整權力資源配置，為2018年總統選舉排兵佈陣；對外則表明立場，強調核心利益，釋放更多善意，宣示俄羅斯大國戰略的堅持、開放與合作立場。（新華社專特稿）