ＴＰＰ談判２０１４年能否破局？

作為ＴＰＰ（跨太平洋戰略經濟夥伴協定）談判國中經濟體量最大的兩個國家，美日能否談攏被視為談判整體推進的關鍵所在。然而，美日談判的最新進展似乎並不順利，前景撲朔迷離。

年內ＴＰＰ談判能否破局？在上海對外經貿大學日前舉辦的“ＴＰＰ談判的新發展論壇上，來自國內外的專家對此提出了不同見解。

第一種聲音認為，美日年內達成協定為小概率事件，可能延至明年。來自美利堅大學的王碧君教授向記者表示，隨著中期選舉將近，奧巴馬為了展示姿態，很難同意任何一項對美國商品維持高關稅壁壘的協議；日本方面，農民是日本首相安倍晉三的重要選民群體，因此安倍也不敢貿然做出讓步。

另一種觀點則認為，年內達成協定的可能性較大，但達成的版本同美國最初設想的版本差異會很大。中國國際問題研究所世界經濟研究部主任姜躍春預計，由於日本提出對某些領域需要給予例外條款，因此雙方談判成功的可能性較大。“不過，由於談判目標高端，且各成員國情況差異大，因此諸多領域難以協調，導致美國或很難實現最初的設想。

ＴＰＰ被視為美國重返亞洲的重要載體，已有１２個國家加入談判。每次遇到相關的談判節點總能引發各界高度關注。

“研究ＴＰＰ的最大障礙是其條約文本基本上是保密的，內容不透明且不確定性較大。上海對外經貿大學法學院副教授黃潔坦言，“因此我在研究這一課題的時候，不得不參考中美ＢＩＴ（雙邊投資協定）的部分內容。

大多數研究ＴＰＰ的國內學者或多或少都遇到了同黃潔相似的困擾。對此，一位商務部官員向記者表示，儘管ＴＰＰ具體內容尚未公開，但估計其所要求的開放領域和開放程度同美韓ＦＴＡ（自由貿易協定）相似，兩者的相似度或達到９０％，因此沒有必要擔心其透明度。

整體看來，ＴＰＰ的內容可分為四大板塊：一是市場準入；二是關於規則，如包括知識產權、競爭政策、勞工問題、環境問題、貿易救濟等；三是新領域和新議題，涉及國有企業、電子商務、中小企業等；四是機構條款。

上述商務部官員表示，在ＴＰＰ談判中，農業是最主要的難點和重點。此外，在原產地規則、負面清單模式、國有企業的競爭規則、知識產權保護力度、反腐敗等多個方面，也受到不同談判國的異議。鋻於各國國情差異較大，因此美方的提議能否被接受有待觀察。

“ＴＰＰ給中國帶來的影響是綜合性的，也給東亞一體化帶來一定衝擊。上海對外經貿大學國際戰略與政策分析研究所所長郭學堂建議，“中國對於ＴＰＰ既要冷靜對待，也要思考自身的戰略調整。（完）