歐盟銀行業聯盟議題取得進展

在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席巴羅佐（右）在勞資政三方會議後的記者招待會上展示有關就業與增長執行情況的報告。新華社記者武巍攝

歐洲理事會主席範龍佩１９日淩晨在歐盟峰會第一天會議結束後舉行的新聞發佈會上宣佈，歐盟領導人同意於２０１３年１月１日完成銀行業單一監管機制的法律框架。

範龍佩表示，歐盟在６月份舉行的峰會上達成決議要切斷銀行業與主權債務的“惡性循環。而此次歐盟領導人同意在２０１３年１月１日建成單一監管機制的法律框架，以便這一機制能在２０１３年逐漸投入運行。

範龍佩說：“對歐洲央行來說，急需將金融監管職能與貨幣政策調節職能進行隔離，同時歐洲央行必須具備直接利用成員國監管機制進行一般性監管的功能。另外，單一監管機制應在單一市場的框架和理念內運行，並向全體成員國開放並保持透明。

範龍佩強調，單一監管機制只是金融市場一整套制度體系的第一步，其他步驟包括協調成員國間的銀行清算機制以及建立擔保制度等。他同時強調，理事會將要求歐元集團為歐洲穩定機制（ＥＳＭ）直接注資銀行制訂標準。

由於各方分歧較大，特別是德國與法國在這一問題上存在不同意見，此前有關單一監管機制的討論一直被外界視為難度很大的工作之一。法國與歐盟委員會一直希望機制能在２０１３年１月１日正式啟動，而德國則顯得比較謹慎。此次達成的協議顯然是雙方妥協的結果。另外，還有許多法律與技術細節尚待今後兩個多月內厘清，特別是這一協議將賦予歐洲央行更大的權力而削弱成員國監管權，這難免會牽扯到修改歐盟條約這一複雜棘手的問題。

此次會議期間歐盟領導人還討論了經濟政策的協調，特別是加強各國預算與經濟政策等問題上的協調。範龍佩列舉了歐盟過去在協調經濟政策方面取得的成果，但他同時強調，為確保歐元區長期穩定，必須具備更強應對經濟的能力與經濟聚合力。

歐盟委員會主席巴羅佐在發佈會上表示，歐盟委員會將在今後幾週內籌劃未來經濟與貨幣聯盟的藍圖。他強調，歐盟委員會一直是歐洲一體化，特別是歐元區一體化的堅強支持者。歐盟委員會將努力維持歐洲單一市場的完整性，同時努力將那些希望加入歐元區的國家聚合在一起。他表示：“這些原則在未來歐洲經濟與貨幣一體化的框架中應得到尊重。

在希臘問題上，範龍佩表示，歐盟領導人對希臘政府致力改革的決心與人民為改革付出的努力表示敬佩。會後歐元區首腦就希臘問題發表了一份正式聲明，希望希臘繼續推進預算與經濟結構改革，並鼓勵希臘政府儘快落實改革計劃。聲明強調了提高希臘私營部門競爭力，加大私營部門投入以及確保公共部門效率的必要性，並表示這些都是增強希臘經濟活力並確保其繼續留在歐元區的必要條件。