上海城管执法部门开出首张轻微违法“免罚书”

遵循“包容+审慎”的原则,执法人员开具了《不予行政处罚决定书》。上海市城管执法局供图

上海城管执法部门开出首张轻微违法“免罚书” 执法包容、审慎、有温度

中新网上海9月1日电 (记者 陈静)1日，上海城市管理行政执法部门对相关企业开具了首张《不予行政处罚决定书》。“包容+审慎”的人性化执法受到企业赞许。该企业负责人李先生对记者表示，行政机关人性化的执法方式让他深受触动，今后一定会更加主动配合行政机构落实各项管理要求，主动提升守法合规意识。

正在优化营商环境的上海探索发布了一系列“免罚清单”，84项轻微违法违规行为可依法免罚。八月下旬，上海率先在省级层面发布了《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》。城管免罚清单共明确12项免罚事项。

城管执法部门通过非现场执法，利用远程监管等手段，及时督促整改轻微违法违规行为。上海市城管执法局供图

据上海市城管执法局1日介绍，8月下旬，上海一家从事机动车维修、保养的店铺有店员沿街道路上帮客户清洗车辆，路面污水横流。执法人员现场对该店负责人进行了教育批评、责令其改正并对该行为立案调查。

8月底，执法人员再次对现场进行执法检查，经过教育劝阻，当事人已经改正错误。因当事人该违法行为没有造成危害后果、及时改正且首次被发现。依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，遵循“包容+审慎”的原则，执法人员开具了《不予行政处罚决定书》。

上海市城管执法局方面表示，将积极研究并及时提供指导，使城管免罚清单制度能够落实到位，有效执行。

据悉，从2019年3月至今，上海市司法局联合上海市市场监管局、上海市应急局、上海市文化旅游局、上海市生态环境局等多个部门先后出台了5份免罚清单，涉及多个领域。这一制度创新，回应了市场主体关切，直接惠及各类市场主体，给企业以实实在在的获得感，帮助企业特别是中小微企业渡过难关、走出低谷、化危为机，实现更大发展。

除了对相关企业免罚，城管执法部门还通过非现场执法，利用远程监管等手段，及时督促整改轻微违法违规行为；对于屡禁不止者，城管执法部门则借助多元化的调查取证方式，固化证据链，破解执法取证难的瓶颈，从而更高效地完成对违法行为的查处。

记者在上海闵行区梅龙镇走访时获悉，城管执法部门在古美西路架设了一套“一网统管智慧街区”系统，利用沿街高清监控探头，对沿街商户进行24小时无间断巡视，并通过图像识别软件算法，实现了“云端”预警和“隔空”取证。城管执法部门表示，“云监控”和“非接触”的执法新手段，既摆脱了“人海战术”，又克服了执法过程中调查难、取证难、处罚难、违法当事人不配合等困难，提升城市管理效率。(完)