“既要監管更要改革”——全國人大常委會組成人員建言防範金融風險

新華社北京６月２６日電（記者劉錚）隨著經濟下行壓力的加大，金融風險抬頭成為當前中國經濟發展面臨的突出問題。十二屆全國人大常委會第九次會議２５日審議了《國務院關於加強金融監管防範金融風險工作情況的報告》，積極為防範金融風險建言獻策。

“金融存在著風險，銀行的不良貸款確實是在上升，但是以我國目前金融的總量和對不良貸款吸收的能力，風險還是可控的。因而唱衰中國、唱空中國都是不可取的，但是我們一定要用改革的方法來發展經濟、化解金融風險。”曾長期從事金融工作的吳曉靈委員說。

吳曉靈委員認為，儘管面臨下行的風險，也存在著一些金融風險，但是經濟的基本面是有許多積極因素的。“如果我們能夠通過簡政放權，極大地調動市場主體的積極性，中國經濟持續、中速發展還是有可能的。”

一方面是流動性總量巨大，另一方面是實體經濟特別是小微企業融資難、融資貴，其中折射出的金融體制問題，為很多常委會組成人員關注。

一直在為防止實體經濟“空心化”鼓與呼的辜勝阻委員指出，現在面臨“錢多”和“缺錢”並存。“放水”的話，這些“水”又不一定能夠流到實體經濟和小微企業中去。我們講去杠桿化，現在國企的杠桿率很高，民企的很低；大企業很高，小微企業很低，只能實行結構性的去杠杠化。

“加強金融監管，防範和化解金融風險，很重要的前提就是必須堅持金融改革，鼓勵金融創新。既要監管更要改革，還要放手、放開。這需要國家從政策上、從總體上進行推動。目前利率市場化、民營銀行試點正在推進，希望金融改革步伐再大一點、再快一點。”列席會議的全國人大代表陳澤民說出了來自企業的心聲。

報告提出，繼續深化金融改革開放，不斷增強金融體系抗風險能力。加快推進利率市場化改革。提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。

“要形成有效的市場風險約束機制。我們不能光靠管制，要按照十八屆三中全會精神形成有效的市場風險約束機制，建立風險的緩釋機制，防範各種風險點疊加。”辜勝阻委員舉例說，比如建立存款保險制度要加快推進。

多元融資渠道的打通，對支持實體經濟發展、降低金融風險有著至關重要的作用。吳曉靈委員建言，應該尊重居民的財產權利，鼓勵市場創新，疏通投融資渠道。

“過去我們老把金融看成宏觀經濟管理的工具，但首先應該看到金融是居民財產運用的一種權利。過去對於居民財產自主權的應用管制太多，因而今後的改革應該是放鬆管制，加強監管，守住風險防範底線，要更多地發展直接金融。”吳曉靈委員直言，現在網際網路金融、民間集資這麼熱，老百姓有錢沒處投，企業要錢沒處籌，這都反映存在著金融壓抑。希望通過證券法的修訂，釋放市場融資需求和能力，建立多層次資本市場，讓大家都有合適的投融資渠道。

在審議過程中，委員們紛紛提醒要重點關注和防範房地產、影子銀行等領域存在的風險。

尹中卿委員說，近年來中國房地產業超常規發展，與金融業建立起一榮俱榮、一損俱損的關係。越來越多的信息表明，房地產市場出現分化，許多房地產開發企業資金鏈趨緊。必須對房地產市場進行預期管理，督促金融機構做好風險防控預案，防止“一刀切”式的停貸、抽貸、壓貸造成資金鏈斷裂。

辜勝阻委員指出，現在影子銀行大多是游離於監管體系之外的，如何跟上這種形勢完善監管體系非常重要。吳曉靈委員建言，應該建立機構監管與功能監管相結合的監管體制，適應混業經營的形勢，降低金融運行成本。（完）