去年7月，《经济半小时》报道过上海实施的史上最严格的垃圾分类，一年多过去，浦东已经在用智能平台来管理垃圾分类，一个二维码就能监控每家每户的垃圾分类是否执行到位，如此像绣花一般细致的管理是怎么做到的？

垃圾投放不达标？对不起，搬离吧！

上海市浦东新区北蔡镇，跟陆家嘴环球金融中心大厦的直线距离不到10公里，但却是一个典型的城乡结合乡镇，常住人口约32万，其中外来流动人口占到一半，居住环境，尤其是垃圾分类管理，一直都是这里的难题。

11月上旬，记者在北蔡镇的联勤村看到，保洁员正在挨家挨户地清运垃圾。他们每到一户，首先不是收垃圾，而是拿出手机扫描门口的二维码，再对着每家的门牌号、垃圾桶拍照，上传系统。

而此时，在上海市浦东新区北蔡镇的城市运行综合管理中心，副镇长钱戴平正和同事，站在大屏幕前，查看当天镇上的垃圾分类情况。

每个图标对应一户人家门前的二维码，这些图标能详细显示镇上每条街、每个村庄每家每户的垃圾清运、分类情况。

假如保洁员对某户人家的垃圾分类给出差评后，对应的图标就会变红。一块大屏，连接了北蔡镇2000多个商户、1900多个农户的二维码，垃圾分类情况一目了然，一旦出现红标，村里联动的运管系统就会有提示，并在6小时内进行整改。

北蔡镇联勤村是一个典型的外来人口聚居村，全村5300多常住人口中，外来人口就有4600多人，垃圾分类管理起来难度很大。联勤村建立了“四长”制度，全村除了村支部书记，设了4个片区长、11个宅基长、174个户长，每人分管一片。

2019年7月，联勤村制定了垃圾分类协议书，今年8月，又通过了垃圾分类实施细则。村委会和每一户住户、租户都签署了垃圾分类承诺书，明确规定一旦违规投递垃圾，将面临严格的处罚。假如一个月之内超过三次违规投放垃圾，甚至会被劝搬离这个村。

北蔡镇不仅用二维码管理乡村的垃圾分类，沿街商铺也用上了这种二维码。一家美发店的垃圾分类不达标，垃圾收运员立即将垃圾照片上传，并打出了差评，很快城管中队就来到了这家美发店。

这家店是本月第一次出现违规，按照规定，城管人员只对店员进行了口头教育。口头教育是最轻的，如果这家店在本月再次出现类似问题，将面临更加严厉的处罚。

花小钱，办大事，是北蔡镇用二维码管理垃圾分类的初衷，一个二维码成本25元，安装费用5元，软件系统是北蔡镇自己和第三方公司共同开发的。不过，二维码只适用农村和商铺，居民小区的管理更为细致。

北蔡镇振东一居小区，去年这个小区就开始实行垃圾分类。在这里，记者最大的感受就是垃圾分类管理注重细节，因为湿垃圾要破袋投放，所以投放点旁边，特意安装了洗手池，供居民洗手，投放点下面铺设了下水管道。

振东一居小区是上海的超大型小区，这个小区的常住人口超过一万人，其中6000多人都是租户，流动人口多，垃圾分类不好管。

居委会党支部书记黄春燕告诉记者，她的压力很大，每天早上六点就要来上班，盯着垃圾投放。为了让大家养成定时定点投放的习惯，起初就让人在每个楼门盯守，守到半夜12点。

去年9月份，振东一居小区率先试点，在每个垃圾投放点安装了摄像头，视频监控违规投放垃圾的行为。

在振东一居居委会，记者也看到了小区的智能微平台，负责垃圾分类管理的副镇长钱戴平又来到了振东一居，他们正在试点电子围栏，假如有人违规投放，会自动报警。

上海市浦东新区北蔡镇副镇长 钱戴平

为了明确垃圾分类是否合格，浦东新区委托第三方评测机构，对各个街镇的垃圾分类进行调查，每周都公布排名。北蔡镇也委托第三方评测机构定期对每个小区的垃圾分类进行评分，100分制，90分是及格线。

黄春燕

如何打分？怎么调查？记者跟随北蔡镇委托的第三方评测机构的巡查员进行了暗访，他来到一个小区，发现有很多小包垃圾被随意堆积，马上掏出手机拍照。

每周一都是浦东新区各个街镇最紧张的时候，浦东新区生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室，每周都会公布全区每个街镇的垃圾分类排名。

按照评分，95分以上的是绿榜，95分和85分之间是黄榜，85分以下就进入了红榜，如果进入红榜、黄榜，街镇要进行上门约谈，对他们存在的问题进行督办和整改。

2020年7月，上海市实行垃圾分类一年，居民区垃圾分类达标率达到90%以上，单位分类达标率达到90%。 在北蔡镇，他们开发的运管系统，不仅推进了垃圾分类，还能智能管理水质情况，一旦水质有异常，系统会自动告警。

从河道、电动车车库到消防通道、广场，北蔡镇的感知设备都连接着城市的运行综合管理系统，这就相当于“城市大脑”，像绣花一样精细管理着这座城市。眼下，浦东的“城市大脑”已经连接了全区300万个物联感知设备。

【半小时观察】人民城市人民建，人民城市为人民

习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上再次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。而上海浦东正在把“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念贯彻落实到城市管理的方方面面，正在用精细化的管理手段，创新治理理念，探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。