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【亞太日報訊】據新華國際報道，俄羅斯總統普京近日對向俄遠東地區居民免費分發土地的提議表示支持，並要求政府細化相應條件。
為啥會有“無償分地計畫？具體指什麼？會給俄遠東地區帶來中國移民潮麼？
無償分發每人15畝
國際文傳電訊社報導，向俄遠東地區居民免費分發土地以吸引勞動力向該地區聚集的提議是由俄副總理、俄總統駐遠東聯邦區全權代表尤裏·特魯特涅夫提出的。
普京表示，這一提議的思想是正確的，在俄歷史上也曾實行過類似的政策以促進西伯利亞地區的開發。但他同時強調，政府需要制定分發土地使用的條件，並通盤考慮該機制實施的每個細節。
目前，俄遠東地區國有土地面積達61400萬公頃（約合4000萬畝）。根據特魯特涅夫的提議，俄政府將向每個遠東地區現有居民和每個願意到遠東地區發展的居民免費分發1公頃（15畝）土地，用於農、商、林、獵。
此外，土地的首次使用期限是5年，如果業主在5年後繼續開發，分發的土地將歸該業主所有，如果業主在5年後沒有對分發的土地進行開發，國家將收回土地。
特魯特涅夫認為，向遠東居民免費分發土地是吸引勞動力的一項有效措施，主要是為了促使人口向俄遠東地區流動，因為沒有足夠的人口遠東地區的經濟不可能發展。
中國移民將大增？
專家預計，“無償分地政策若被通過並頒佈，中國移民將在遠東地區大大增加。那麼問題來了，專家的判斷真的靠譜嗎？
由於俄遠東地區居民向生活條件更優越的俄歐洲地區遷居和生育率低下等原因，這一地區面臨著勞動力短缺的困境。“無償分發土地的計畫倘若得以實施，恐怕只靠本國人彌補不足勞動力將無法做到“物盡其用。因此，需要包括中國人在內的外來勞工前來補空助力。
俄科學院人口學專家讓娜·紮翁奇科夫斯卡婭明確指出，俄遠東發展離不開中國人。遠東地區人口正在大幅減少，要想使該地區得到發展，就必須吸引新的勞動力。俄科學院遠東分院經濟研究所還特地制定方案，建議積極吸引和利用中國勞動力。
另一方面，相對高額利潤、良好的創業環境也吸引了越來越多的中國勞務人員尤其是中俄邊境的務工者前往俄遠東地區“淘金。單從種植業來說，中國人自帶的大棚種植技術和優良蔬菜品種，使產量和收入雙雙創收，再加上相對小的種菜壓力和競爭，整個俄羅斯的中國菜農數量一直在增長。
不過，隨之而來的非法移民問題也是讓俄政府有所顧忌的一大頭疼事。俄當局對此問題看法較為理性。俄國家杜馬安全委員會曾發表聲明表示，遠東移民問題無疑是存在的，有關部門一直在關注，但較之有媒體報導的“中國在遠東非法移民問題，穩定遠東居民數量和吸引外來勞動力對發展該地區建設更為重要。不過，理性歸理性，俄領導層也會出臺一系列措施加強對中國來俄勞工人員的監控和管理，因此出現大波中國移民潮也不太可能。
待開發的“富礦
俄遠東地區位於俄最東部，面積為617萬平方公里，人口約600萬。一直以來，俄遠東地區人口流失情況比較嚴重。根據俄政府公佈的數據，從1991年到2010年，該地區人口減少約180萬。
俄遠東地區自然資源極其豐富，不僅品種多，而且儲量巨大，素有地下寶庫之稱。但受制於自然條件惡劣、基礎設施落後等因素，發展遠遠滯後。儘管俄政府近年來為這片地廣人稀的地區制定了發展戰略，落實情況卻不理想。
普京曾表示，在21世紀，俄羅斯發展的方向是面向東方，而西伯利亞和遠東地區是俄羅斯擁有的巨大潛力。
2012年，普京再次當選總統後提出今後任期內的遠東大開發戰略，把實現平衡發展提到了前所未有的國家戰略高度，並在同年5月成立政府遠東發展部，表明俄羅斯“向東看和推進亞太戰略的決心。
受西方對俄制裁和國際油價持續下跌影響，俄羅斯目前經濟發展下行壓力不斷加大。俄政府為應對危機正千方百計地刺激經濟增長，其中俄遠東地區開發是推動經濟發展的重要一環。在目前國內經濟形勢不佳的情況下，政府出臺政策保證被荒廢的耕地和其他資源的充分利用，無疑是明智之舉。
