发改委：通过政策“红利”改善东北营商环境

近日，东北“雪乡”和亚布力事件再次把东北置于舆论焦点。国家发改委政策研究室主任严鹏程指出，与东部沿海省份相比，东北地区营商环境确实还存在一定差距，有待进一步优化，下一步将继续出台一系列措施、试图通过政策“红利”来改善东北地区的营商环境和经济状况。

在国家发改委1月22日举行的的发布会上，严鹏程说，国家发改委将开展东北地区优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境进行督查评估，支持东北地区继续转变政府职能，引入推广“最多跑一次”改革；推进东北地区与东部地区对口合作，继续组织服务型政府“东北行”和培训活动，推动东北地区积极对标学习东部有关省市，进一步解放思想、转变观念。

所谓“最多跑一次”，是指“群众和企业到政府办事最多跑一次”，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。

近年来，东北地区着力完善体制机制，深入推进“放管服”改革，优化政策、市场、法治环境，与过去相比，营商环境在不断改善。比如，辽宁省出台了全国首部省级优化营商环境地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》，吉林省出台《关于促进民营经济加快发展若干措施》，制定25条举措，着力优化营商环境。黑龙江省出台《关于进一步优化全省发展环境的意见》，推动营商环境建设。

从企业层面来说，严鹏程表示，要推动落实《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革脱困，研究推动若干重大企业联合重组；深入推进东北地区民营经济发展改革示范，及时总结典型经验和做法，引导和带动区域改革发展。

在发布会上，严鹏程还对中国是否会调整对外投资政策做了回应。商务部数据显示，2017年，我国共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1200.8亿美元，同比下降29.4%，非理性对外投资得到切实有效遏制。

去年8月，发改委发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，明确了鼓励、限制和禁止的投资类别。10月底，建立了对外经济合作领域严重失信主体联合惩戒机制。仅仅两个月后，发改委会同商务部发布了《民营企业境外投资经营行为规范》和《企业境外投资管理办法》，从经营管理、合规诚信、社会责任、环境保护、风险防控等5个方面对民营企业进行引导和规范，全面完善境外投资全过程管理制度。

严鹏程指出，接下来会继续完善对外投资全过程管理。《企业境外投资管理办法》将于今年3月1日起正式施行，后续还将发布相关的配套文件，补齐管理短板，创新监管工具，做好事中事后监管。

“发改委将继续优化对外投资服务。我们将建立境外投资管理和服务网络系统，未来绝大多数境外投资管理环节都将通过网络系统进行。我们将与有关部门在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益保护等方面加强协调，共同服务企业走出去。”他表示。

（来源：界面新闻）