博納獲授權起訴奧巴馬意在中期選舉

（新華社記者穆東）美國國會眾議院７月３０日表決通過一項議案，正式授權眾議院議長博納對總統奧巴馬濫用行政權力提起訴訟。

分析人士認為，隨著美國１１月中期選舉臨近，兩黨競爭也日趨白熱化，在此關鍵時刻博納獲得起訴奧巴馬的授權，其真正目的在於為共和黨爭取更多選票。

7月30日，在美國首都華盛頓，美國國會眾議院少數黨領袖佩洛西（前）譴責眾議院通過授權眾議院議長博納對總統奧巴馬濫用行政權力提起訴訟的議案。新華社記者鮑丹丹攝

眾院授權

眾議院當天的投票結果是２２５票贊成、２０１票反對。雖然民主黨議員都投下反對票，但議案最終還是在佔多數的共和黨議員的支持下過關。

共和、民主兩黨議員在表決現場激烈爭辯，民主黨議員認為這一議案“純粹是政治噱頭。遠在密蘇裏州的奧巴馬也發表講話，呼籲共和黨停止對他的“仇恨。

眾議院共和黨人指責奧巴馬在醫改、能源、外交和教育領域過度使用行政權力推進改革，但這起訴訟的事項集中在奧巴馬第二個任期力推的醫改法案上。共和黨人指責奧巴馬超越權限，繞過國會批准了一些醫療保險規定。

議案發起人之一、眾議院規則委員會主席塞申斯說，奧巴馬無視憲法要求，選擇性地執行法律，比如隨意推遲法律規定的購買醫保時限。

塞申斯預計，如果聯邦法院准予立案，博納起訴奧巴馬的訴訟費用需要２３０萬美元。他說，這筆錢將主要來自眾議院總法律顧問辦公室，不需要任何額外撥款。但民主黨議員認為，一旦官司開打，眾議院很可能聘請院外法律顧問介入訴訟。他們指責共和黨此舉完全是“浪費美國納稅人的錢。

眾議院民主黨人還質疑博納起訴奧巴馬含有強烈政治目的，稱行政與立法機構的權力分歧不應通過法院解決，而應通過政治渠道解決。

政治目的

近年來，白宮和國會之間的對立愈演愈烈，奧巴馬政府推動的多項改革法案遭到國會尤其是共和黨控制的國會眾議院否決。面對國會僵局，奧巴馬開始不斷繞開眾議院行事。

這進一步激怒了共和黨人。數月前，博納就曾威脅起訴奧巴馬違憲。上個月，博納正式宣佈打算起訴奧巴馬。

博納此舉受到眾議院共和黨人的一致支持。自７月１６日首次就授權起訴奧巴馬一事舉行聽證會，到２４日規則委員會表決通過授權議案，再到３０日全體表決通過該議案，眾議院僅用半個月時間就完成了授權程序。常被指責效率低下的眾議院此次如此雷厲風行，可見共和黨方面對此事的重視。

值得關注的是，這次“起訴門事件還引發兩黨議員在“彈劾奧巴馬問題上再度交鋒。民主黨籍的眾議院少數黨領袖佩洛西認為，有人認為起訴奧巴馬是彈劾奧巴馬的前奏，所以博納需要站出來明確表示“完全不會考慮彈劾總統，以打消民主黨人的疑慮。

對此，博納在表決前的辯論中再次澄清，共和黨現在沒有、將來也不會有彈劾奧巴馬的任何計劃。博納還指責所謂“彈劾問題是白宮編造的一個“騙局。

雪上加霜

美國憲法根據“三權分立原則構建國家政治體系，行政、立法與司法部門各施其職。博納作為眾議院議長，是國會的最高權力人物，在美國總統繼任順序中的排名僅次於副總統。

分析人士認為，博納選擇中期選舉前這個時間點獲授權起訴奧巴馬，意在為共和黨爭取更多選票。最新民調顯示，奧巴馬的民眾支持率在不斷下滑，已從今年１月的４３％降至４０％的低點。這樣的結果表明奧巴馬可能會在中期選舉中拖累民主黨，在一些較為保守的州尤為如此，而這些州將在很大程度上決定民主黨能否保住在參議院的多數黨地位。

奧巴馬的支持率下降勢必會波及民主黨的選情，而如果博納對奧巴馬提起訴訟，對民主黨來說更是雪上加霜。由此看來，共和黨威脅起訴奧巴馬的背後其實是兩黨爭奪中期選舉制高點之戰。分析人士認為，無論是玩噱頭也好，動真格也罷，共和黨的這一舉動都會對選情產生一定影響。（完）