打擊跨國集團稅基侵蝕和利潤轉移取得新進展 我国今年預計稅收增600億

【亞太日報 姬婧瑛】跨國集團利用國際與國內稅收制度的差異在全球範圍內避稅的新聞事件屢屢引起關注和熱議。比如2012年底，英國國會對星巴克納稅情況進行了調查，當時路透社的報告顯示，星巴克自2009年起連續三年在英國沒有支付過企業稅或所得稅。這家全球最大的咖啡連鎖店在英國13年間僅支付了860萬英鎊的稅收，而這期間，星巴克銷售額達到了31億英鎊。同樣，2014年，蘋果公司在愛爾蘭的子公司AOI、AOE、ASI非法避稅行為遭歐盟調查，調查結果顯示從2009年到2011年，AOI的收入達300億美元，卻沒有繳納任何所得稅；從2009年到2012年，ASI的收入達740億美元，只繳納了很少的所得稅，按美國聯邦35%的稅率計算，蘋果公司少繳稅款達二三十億美元。

相關跨國集團稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）引發了國際針對稅基侵蝕和利潤轉移的國際稅務監管規則以及相關討論。2012年6月，G20財長和央行行長會議同意通過國際合作應對BEPS問題，並委託OECD(經濟合作與發展組織)開展研究。2013年6月，OECD發佈《BEPS行動計划》，並于當年9月在G20聖彼德堡峰會上得到各國領導人背書。

時隔兩年後，2015年10月8日G20財長們在秘魯首都利馬的會議上終於給BEPS計划開了綠燈。10月5日， OECD公佈了旨在遏制跨國企業規避全球納稅義務的專案15項計划成果，將提交11月G20安塔利亞峰會由各國領導人討論。

OECD稱，BEPS15項最終成果發佈，標誌著一個世紀以來國際稅收規則體系正在發生根本性變革。OECD秘書長安赫爾•古裡亞(Angel Gurría)稱，是時候“恢復公民的信任”，並進入“定義明確的三部曲：實施、實施、實施”的下一個階段了。中國財長樓繼偉稱，每個國家都必須“強化國內改革”以實施這些規則。

OECD表示，根據新規，星巴克(Starbucks)、亞馬遜(Amazon)和穀歌(Google)等企業將發現更難把利潤集中於低稅國家和避稅天堂，全球每年將額外增加多達2500億美元的稅收。

新規的實施，對中國的影響也頗為顯著，國家稅務總局國際稅務司副司長王曉悅表示，2014年稅務系統通過反避稅工作實現增收523億元，同比增加11.5%，2015年預計實現稅收增收600億元。

“我國積極參與BEPS專案，落實BEPS產出成果，有利於我國打擊國際逃避稅，維護國家稅收權益。”“這些成果和一攬子措施的出臺，標誌著百年來國際稅收體系的第一次根本性變革取得了重大成功。國際稅收規則的重構，多邊稅收合作的開展，有利於避免因各國採取單邊行動造成對跨國公司的雙重徵稅、雙重不徵稅以及對國際經濟復蘇的傷害。”王曉悅表示。