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上半年，银监会组织开展的“三套利”、“三违反”、“四不当”专项治理，重点针对同业理财、表外业务，目标直指同业理财与银行表外业务。在8月18日“银监会近期重点工作通报”通气会上，银监会审慎规制局局长肖远企指出，目前，银行业金融机构已经基本完成了自查，后续监管检查和整改问责工作正在有序推进过程当中。
目前“三三四”自查已基本结束，相关银行业务收缩明显。在通气会上，肖远企透露，上半年银行业同业资产、同业负债规模双双收缩，这是2010年以来首次，二季度末，商业银行同业资产余额和同业负债余额比年初均减少了1.8万亿元。同业业务增速由我们整治市场乱象之前的正增长，转为目前的负增长，目前同业资产和同业负债增速分别是-5.6%和-2.3%。
理财产品规模下降，增速降至个位数。自开展市场乱象综合治理以来，银行业金融机构理财产品余额累计减少了1.9万亿元，6月末理财产品余额28.4万亿元。理财产品余额同比增速降至个位数，较去年同期大幅度下降35个百分点。
肖远企指出，特别是同业理财较年初减少了2万亿元，同业理财减少最明显，这是抓主要矛盾的结果。理财中的委外投资较综合治理前减少5300多亿元。委托贷款余额连续减少，今年4月份，委托贷款余额自2008年以来首次出现减少。5、6月份，委托贷款余额连续减少。
三大乱象“牛鼻子”基本收缩
“目前，银行业金融机构已经基本完成了自查，后续监管检查和整改问责工作正在有序推进过程当中。针对自查和督查中发现的问题，要求金融机构认真对标、规范整改，对违法违规行为依法惩处、严肃问责，对整改工作不落实、问责不到位，特别是屡查屡犯这些机构，依法从严、从重采取监管措施。上半年也进行了一些行政处罚以及责任追究，对金融市场乱象、违法违规行为起到了有力的震慑作用。”肖远企说。
银监会现场检查局副局长李琳表示，从总体部署看，银监会坚持问题导向和风险导向，重点规范银行业经营行为，整肃金融秩序，防范化解和处置金融风险，引导银行业回归本源、专注主业，更好地服务实体经济。
她指出，从组织实施看，一方面，银监会按照既定安排和部署，组织开展各项工作;另一方面，关注监管措施对金融稳定大局的影响。同时，充分考虑银行业金融机构的业务复杂程度、风险管理水平与内控合规能力，科学把握力度和节奏，合理设定机构自查、监管检查和整改问责等环节，有序推进专项治理工作。
目前，银行业金融机构的自查已基本结束，各级监管机构的检查也接近尾声，银监会正在收集、汇总、分析各方面的情况。总体来看，专项治理工作已取得阶段性成效，一些风险隐患得到妥善化解，一些苗头性问题得到及时解决，一些问题机构和责任人员得到严肃查处，为防控金融风险、规范金融秩序、维护金融稳定发挥了积极作用。
第一财经此前采访多位银行业人士，目前银行整改内容主要针对业务的明显违规之处，包括非标规模、信息披露、消费者权益保护等方面;而嵌套的问题有待资管新规进一步明朗，多数银行还处于观望状态。
肖远企表示，落实整治银行业市场乱象，其指导思想和方法是抓住银行业乱象主要矛盾和突出领域：主要是银行同业，理财，表外业务，要紧紧抓住三大乱象“牛鼻子”。这三方面过去几年增速快，甚至出现野蛮增长。有的年份增长超过100%。无论是同业理财，还是表外业务，这些领域资金空转现象最突出，并未流入实体经济。
此外，这些领域增长快使得乱象丛生，经营不规范，容易出现潜在风险。相关制度办法不健全，潜在风险点较多。相互之间交叉关联，相对而言比较突出。部分同业理财，表外同业相互嵌套，有的银行则将产品做的及其复杂，从银行自身经营管理，监管，很难穿透看到基础资产配置，甚至很难看到最终风险承担者，这些值得警惕。
肖远企表示，银行业乱象整治治理一定要对实体经济阵痛最小。目前“三三四”剑指的同业、理财以及表外三方面整治，对实体经济阵痛最小，整治取得阶段性完成后，对实体经济支持效果也最明显。
要区别对待，不能一刀切
肖远企表示，三三四检查，根据问题的性质需要分类对待，有快有慢，分类对待。问题严重程度以及各方面影响都不一样，三三四当时部署时，强调分类处置，区别对待的思路。
在一些领域整治快刀斩乱麻，很快将乱象整治住，使得市场秩序得到恢复。而有的则要慢一点观察分析。 过程中，将时间推后延迟，根据乱象性质进行区分对待。
此外，三三四分阶段制定目标，强调做实、做准。在整体最终目标下，具体进行细分，制定阶段性目标，重点不全一样，根据自查检查，以及日常监管情况进行调整。 乱象整治中，非常注重前瞻性的评估，防患于未然。确保金融市场稳健运行。
肖远企透露，从贷款本身结构变化来看，已经取得初步的成效，比如，贷款增速开始超过同级的资产增速。今年上半年银行业金融机构各项贷款余额123.5万亿元，同比增长13.2%，增速快于同期资产增速1.7个百分点，这也是2015年以来的首次。上半年新增各项贷款8.8万亿元，占同期新增资产比例80.9%，较去年同期大幅度提高36.2百分点。采取综合治理措施以后，银行业主动压缩表外规模，部分表外资金转回表内，这从贷款增速的提高可以看出来。
新增房地产贷款占比下降。上半年新增个人住房按揭贷款占新增各项贷款的比重25.1%，比去年全年降低了10.9个百分点，比去年下半年的高峰期降低了19.9个百分点。可以看到，抓住重点领域的乱象治理方面，资金空转现象明显减少了。
信托贷款增速仍高，治理有快有慢
肖远企指出，但是也要看到，整治市场乱象不可能一蹴而就，因为它形成的原因很复杂，时间跨度也较大，所以在指导思想、方式方法上不能期望问题可以迎刃而解，或者马上完全解决，不可能一蹴而就。
他表示，例如目前信托贷款目前仍然保持较快增长，余额7.6万亿元，增速同比增长接近32.3%，比例仍然较高。上半年新增信托贷款1.3万亿。二季度末，银行业非债券投资余额较年初增加了6500多亿元，同比增速比同期资产增速还是高将近5个百分点。从这些数字可以看出来，整治市场乱象一定要按照当初部署的指导思想和方法，继续做好下一步的工作，将工作做实、做准、做扎实，步步为营。
李琳表示，下一步，将按照工作部署，从以下几个方面推进专项治理工作。一是开展问题整改。督促银行业金融机构立查立改、边查边改、举一反三，深挖问题根源，全方位“查漏补缺”，切实增强遵纪守法意识，着力构建内控合规文化。
二是依法从严监管。坚持违法必究、纠查必严，坚持没收违法所得与罚款并重，坚持机构处罚与人员处罚并举，重拳整治各类违法违规行为，坚决治理各种银行业乱象。
三是弥补监管短板。针对专项治理发现的问题，加强顶层设计，缺什么补什么，完善法规制度。同时，进一步强化制度的执行力和约束力，全面提升监管有效性，严守不发生系统性金融风险的底线。
（来源：第一财经）