从人口迁入规模 看看哪些城市正复苏？

2月25日，距离全国大部分省份启动重大突发公共卫生事件一级响应已经一个月。目前，全国湖北以外地区增长降至9例，全国新增疑似病例也再创新低，大部分省份连续多日0增长，各地正有序复工复产。

有人的地方就有活力，越多人口迁入的城市即意味着正在“复苏”，受疫情影响，2月春节后返工需求受到抑制影响，目前城市的迁入人口流动正在复苏中。根据百度迁徙数据，新京报记者梳理74个大中型城市的迁入规模指数，与去年同期迁徙规模指数进行对比，迁入规模复苏率=今年城市规模迁徙指数/去年同一时间城市规模迁徙指数，通过人群迁入规模恢复程度，看看哪些城市人口迁入规模正在逐步增加，作为观察城市生活、生产正在复苏的一个维度。

74个城市迁入规模指数

31个城市已恢复至往年五成水平

截至2月25日14时，已有9个省份调整了突发公共卫生事件应急响应级别。甘肃、辽宁、贵州、云南、广西5省份先后将突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为三级，山西、广东、江苏、安徽由一级调整为二级。

百度迁徙数据显示，截至2月24日，全国迁徙输入规模恢复程度已达47.97%，其中华东和西南的恢复程度最高，恢复程度接近6成，华南也有54.85%的恢复程度。迁徙输入规模恢复程度较低的则是华北与西北，与去年同期相比仅恢复3成。

新京报记者梳理发现，这很大一部分原因来自于公共交通尚在恢复中。而华北和西北区域城市的公共交通尚未全面恢复，以太原为例，目前从太原出发至北京的高铁尚有超四成车次未恢复。而随机选取太原至其他城市的高铁车次，如太原至西安的高铁车次，可以看到此前每天有26班次高铁，目前仅有3班运行，运行率仅11.5%。

而北、上、广、深中仅有深圳排进迁徙输入规模恢复程度的前十名，其中上海的恢复程度已达45.26%，且近日的迁入规模回升速度较快。

点对点接工人，降税费报销车费

东莞、宁波强势复苏

2月10日部分企业开始逐步复工，各地政府也开始“花样接人复工”，其中，在广东、浙江等地制造业密集地区，广东最早发布“接人复工”政策。早在2月6日，广东就率先发布支持企业复工复产20条，报销路费、包机、包车进村接人复工，帮助企业扩招员工，尽快复工。2月21日，广东再促就业9条，多措并举促进各类群体就业。

这些措施加速了人口流入。广东部分地区在迁徙指数回升前10的城市中，东莞、宁波和深圳均超过去年同期水平，分别为110.6%，106.31%和101.19%。从2月12日至19日，8天内广州、深圳和东莞的人口迁入量始终稳居全国前三。目前，东莞规模以上企业复工率已达83.3%。

值得注意的是，前十城市中平均回升至去年同期规模的九成以上。复苏率前十的城市中，广东有三个城市（东莞、深圳、佛山），其中东莞和深圳分别位列第一和第三。

无论是人口迁入规模还是复工率，广东的城市都展现出突出的复苏势头，这与密集出台帮助企业复工复产的政策相关。

以东莞为例，密集出台了“助企撑企15条”“复工复产10条”，尽最大努力降低疫情对企业生产经营的影响。东莞市人社局发布数据显示，仅2月份就为企业减免24亿元社保费。为帮助企业复工，专门开辟了员工返岗“绿色通道”，人社部门跟劳务输出地对接，实行“点对点”接回。

和广东制造业产业劳动力密集特点相似，浙江各市也采取相似措施，帮助企业接回员工，恢复生产和扩招。浙江有两个城市进入前十，分别是宁波和金华。新京报记者梳理发现，宁波在2月16日出台的支持复工复产政策中，鼓励各地和企业用“点对点”接送方式组织员工复工，对接送中产生的包车费用给予50%的补助。

同样采用“点对点”接人政策的福建省，也有三个城市进入前十，分别是厦门、泉州和福州。在2月14日发布的复工政策中，福建采取“点对点、一站式”服务方式直接输送规定时间内无相关症状的省外劳务人员进厂工作，针对疫情防控急需物资生产企业阶段性用工缺口问题，将为其引工的一次性奖补标准最高提到每人2000元，并给予其一线工作职工每人每天100元的生活补助。此外，湖南长沙和江西赣州也进入前十。

而迁徙规模恢复率最低的城市中，湖北由于目前仍未解除出行限制，武汉迁徙规模仅为去年同期的7.88%，襄阳和宜昌也只恢复至去年同期迁入规模指数的12.5%和12.16%。

新一线城市迁入规模恢复程度超全国平均水平

相比传统一线城市，新一线城市的恢复程度普遍超过全国平均水平，且多数迁入恢复程度超过50%，其中领头的城市多为制造业领先地区。

其中值得注意的是，制造业发达的城市如东莞、宁波、苏州均位居前五。受制造业劳动密集型产业特点影响，这些城市最早感受到延迟复工的传导压力。2月12日，苏州就宣布上线“复工通”，帮助企业复工员工返回苏州。对企业实施“站到站”包车运输模式提供快捷通行服务。

而在新一线城市中，昆明、杭州的迁入规模已恢复至往年七成水平，成都、沈阳和南京，也恢复至往年一半以上，而西安、天津迁徙规模恢复程度仅3成左右。

相对而言，西安和天津都更为“谨慎”，以西安为例，2月21日才宣布恢复客运班线和市内公交，对企业提供“点对点定制公交服务”。

三大城市群中珠三角复苏度最高

类比74个城市，其中制造业经济优势地区的恢复程度成绩令人瞩目，比如深圳、宁波、东莞、苏州、佛山等地的迁徙输入规模恢复程度已分别达到101.19%、106.31%、110.60%、74.60%、92.98%。此外，值得注意的是这些城市也多为2019年GDP超万亿的非省会城市。

中国城市圈形成了以广州、深圳为核心的珠三角都市圈，以上海为中心的长三角都市圈以及以京津冀为核心的京津冀都市圈，三大都市圈对大的区域以及全国经济都具有“龙头带动作用”。

在新京报记者所梳理的74个主要大中城市中，从城市群平均迁入规模恢复程度来看，长三角城市58.86%，珠三角城市高达75.16%，而京津冀城市群为27.89%。

可以看出经济关联度最高的城市群中，制造业企业聚集、劳动力密集型产业为主的城市复工意愿最强烈，因此珠三角城市复苏率最高。

（来源：数读财经）