聯合國：糧價波動挑戰世界糧食安全

圖為聯合國糧農組織總幹事若澤·格拉齊亞諾·達席爾。 資料圖片。

聯合國糧農組織總幹事若澤·格拉齊亞諾·達席爾瓦日前接受新華社獨家專訪時表示，市場投機炒作、國家糧食儲備不足和美元對其他貨幣的匯率變化是造成糧食價格波動的主要原因，各國應協調政策應對糧食安全問題挑戰。他強調，糧價波動已成為全球減少饑餓的主要障礙。

根據糧農組織此前預計，未來１０年農產品價格將持續高位運行。對此，達席爾瓦表示，當前影響糧食安全的主要問題不是糧價高企，而是糧價的不斷波動，高企的糧價可以刺激農民生產積極性，而糧價波動只會讓投機者獲益。

達席爾瓦說，從２０１０年糧價高位運行以來，糧農組織監測到了頻繁的價格波動，雖然糧農組織發佈的糧食指數每月平均數變化不大，但一個月中每週之間都會出現較大起伏。在他的要求下，糧農組織從原來的糧食指數每月監測改為了每週監測。

達席爾瓦認為，造成糧價波動的原因有三：市場投機炒作、國家糧食儲備不足，以及美元對其他貨幣的匯率變化。他說，解決價格波動的措施是加強糧食安全全球治理，其手段之一就是糧農組織在２０國集團倡導下主持開發的農業市場信息系統，該系統為成員國提供即時更新的農業信息，並同時向公眾發佈全球糧食庫存和價格變化情況，以及各國家農業收成預期，以期消除市場不確定性，減少糧價波動。

作為農業經濟學專家，達席爾瓦希望糧農組織採集的農業信息能夠與成員國共享，造福廣大公眾。他也希望各國在獲取信息的同時能夠為此系統提供支持，使其發揮更大作用。

達席爾瓦指出，在當前全球化的背景下，保障糧食安全已經成為全球課題，沒有國家能夠在保障糧食安全方面“獨善其身。他說，新的時代已經到來，但各國仍用舊的思維方式和舊的體制應對新的變化，改變政策制定者僅以國家利益為考量做決定的習慣，通過國際合作協調各國糧食政策，對避免糧食危機至關重要。

“比如我們今年所遇到的農業乾旱，它本身並不足以直接造成糧食危機，但如果乾旱造成恐慌，繼而引發糧食出口大國實施出口限制，就像２００７年到２００８年那樣，那麼乾旱就會演變成糧食危機。達席爾瓦說。他還指出，由於２０國集團成員國擁有約９５％的全球穀物產量，糧農組織將致力於協調這些國家之間的糧食政策，共同應對全球糧食安全挑戰。

達席爾瓦認為，國家的安全和穩定與糧食安全之間有著密切聯繫，在２０個遭受糧食危機侵襲的國家中，大多存在社會動亂。國家尚不安全，何談糧食安全？

儘管對聯合國提出的在２０１５年實現全球饑餓人口減半的“千年發展目標存在許多質疑的聲音，但達席爾瓦仍對此充滿信心。他說：“儘管糧價不斷上升，但我們自２０００年以來已經減少了３億饑餓人口，我相信在糧食價格穩定的前提下我們可以達到這個目標。