強推安保法 安倍把日本拖入危險境地

9月19日，在野的生活黨議員山本太郎（右下）以“牛步”方式延遲投票抗議安保法案。

【亞太日報訊】（新華社記者劉秀玲 沈紅輝）無視民眾和在野黨的強烈反對，日本自民黨和公明黨組成的執政聯盟憑藉國會中的議席優勢，在１９日淩晨舉行的國會參議院全體會議上強行表決通過安保法案。

分析人士認為，安倍政權強行通過的安保法案，結束了日本戰後多年“專守防衛”的政策，會把日本拖入危險境地，也會給亞太地區安全增加了不確定因素。

法案違背憲法及民意

9月19日，在野的民主黨議員福山哲郎（左）投票前痛斥安保法案；在野的生活黨議員山本太郎（右）投票時痛斥安保法案。

據了解，安保法案實際包括１１部具體法案，兩院審議時間總計約２１６小時。雖然審議時間達到國會有記錄以來最長，但平均到１１部法律上的審議時間十分有限。安倍政府的答辯模棱兩可，甚至前後矛盾，法案議論並未充分深入。更關鍵的是，違憲本質始終沒有改變。

去年７月，安倍政府一改以往歷屆內閣堅持集體自衛權違反日本憲法的立場，以修改憲法解釋通過了解禁集體自衛權的內閣決議，使得以此為前提的安保相關法案從制定之初就不可避免地帶有違憲性質。這一先天性缺陷直到審議最終階段也未能解決，並直接影響內閣答辯。在審議全程，安倍政府答辯內容曖昧不明，導致法案審議多次中斷，截至９月１６日，中斷次數達２２２次。

日本諸多憲法學者指出，在不修改憲法第九條的前提下，無論做出何種解釋，都無法從邏輯和法理上解決集體自衛權與憲法第九條精神的根本性矛盾。

多家日本媒體開展的民意調查結果顯示，半數以上受訪日本國民反對安保法案，且隨著審議不斷進行，反對比例越來越高。即便法案支持者也對安倍的強硬手法抱有不滿。《朝日新聞》１４日公佈的最新民調顯示，６８％的受訪者反對在本屆國會內倉促表決該法案，而７５％的人認為國會沒有就安保法案進行充分討論。

在日本國會前，反對安保法案的抗議集會規模日漸浩大，活動次數由原先的一週數次增加到每天都有上萬市民參與。

日本前首相村山富市１８日晚說：“安倍自己也承認法案未獲國民理解，但仍結束審議強行表決，日本國民非常失望。”前自民黨副總裁山崎拓指出：“安倍政府的獨裁式執政，讓人聯想到戰前的大政翼讚會。大部分日本國民擔心，安保法案將一下子葬送戰後７０年的和平。”

使日本邁出危險一步

9月19日，在野黨議員投票時痛斥安保法案。

以行使集體自衛權為核心內容的安保法案是二戰結束以來日本安保政策最重大的轉折，日本從此徹底拋棄和平憲法和“專守防衛”國策，安保法案也被反對者稱為“戰爭法案”。該法擴大了日本自衛隊海外軍事活動的內容和範圍，增大日本被捲入或主動參與戰爭的可能性，把日本拖入危險境地。

根據新安保法，日本可隨時根據需要向海外派兵並向其他國家軍隊提供彈藥運送、戰機加油等後方支援，還可為他國軍隊運送核武器，自衛隊可行使武力的範圍從日本週邊擴大到全球。

日本名古屋大學名譽教授松井芳郎指出，所謂集體自衛權是發達國家為保障在海外的帝國主義權益而設計出的概念。可以預見，以行使集體自衛權為核心的安保法案通過後，日本將追隨美國更加積極介入地區和世界事務，展示日本實力。歷史修正主義色彩濃重的安倍政權拋棄和平國家路線，勢必也將對地區和世界局勢帶來深刻影響。

明年參議院選舉成關鍵9月19日，在野黨議員投票時痛斥安保法案。

安保法案通過後，安倍將著手完成其最大夙願：修憲。今年２月，安倍透露將在明年參議院選舉後就修憲舉行全民公投。去年５月，日本通過《國民投票法》修正案，將修憲公投的投票年齡從２０歲下調到１８歲，完成了修憲的第一步準備。

修憲公投或成為日本面臨的下一個重大考驗。根據日本修憲相關程序，修憲動議首先需要分別得到國會眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，因而明年夏季參議院選舉成為關鍵。

明年選舉時，參議院２４２個議席中的半數將進行改選。目前，自民黨和公明黨組成的執政聯盟在參議院佔據１３３個議席，其中自民黨參議員４８個席位、公明黨參議員９個席位將在明年到期改選。目前在野黨各黨派已著手準備選舉，若在野黨能從執政聯盟手中奪回至少１３個席位，便會形成“扭曲國會”，扭轉執政聯盟掌控國會兩院的現狀，使安倍修憲動議存在不確定性。

事實上，安倍政權不顧民眾和在野黨的強烈反對強行表決通過法案已使其形象嚴重受損。預計安倍內閣支持率會進一步降低。日本國內已經出現對安倍政權合法性的討論。

另一方面，安保法案激發的民眾抗議運動被認為或將推動日本政治生態發生變化。此次反對安保法案抗議人群中，青年、中年面孔突出。年輕大學生組成的團體在抗議中展現的號召和影響力得到日本社會極大關注。在日本選舉制度短期之內難有改觀的情況下，日本學者期待此次反安保法案群眾運動能夠激發日本民眾參與政治活動的熱情。（圖/新華社記者馬平 攝）