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近日，延遲退休的話題成為了中國國內的熱點話題。很多人擔心，延遲退休是否會影響青年就業呢？父母與子女搶飯碗的時代會到來嗎？
首爾XINHUA日前發文，稱韓國也面臨與中國相似的問題。儘管中韓兩國在經濟發展程度、社會結構和福利水準等方面都存在較大差異，但對於同樣存在老齡化趨勢嚴重、生育率降低、勞動人口逐漸減少和就業結構型失衡等類似問題的中國而言，韓國經驗仍有重要參考借鑒作用。
2013年10月31日，一位外企主管在首爾招聘會上面試。 首爾XINHUA姚琪琳攝。
延遲退休是“箭在弦上
雖然延遲退休有助於減少人口老齡化對韓國經濟和社會的衝擊，意義重大，但2013年4月該法案的發佈還是在全社會範圍內引起了極大的爭議，焦點則在於——— 延遲退休究竟是否會影響青年就業。
2013年4月，韓國國會以壓倒性多數通過了一份名為《雇傭年齡差別禁止和高齡者雇傭促進相關法律》的法案(俗稱：60歲退休義務化法案)。根據該法案，從2016年起國有企業和300人以上的大中型企業須將員工的退休年齡延長至60歲；而從2017年起所有用人單位將全面實施這一法案。目前韓國規定的退休年齡為58歲，但由於大量存在的“自願退休、提前退休等，韓國人的實際退休年齡平均為53歲左右(男性55歲，女性51歲)。
從社會意義來看，延遲退休有助於減少人口老齡化對韓國經濟和社會的衝擊，意義重大。隨著超過700萬在1955-1963年之間出生的“嬰兒潮一代陸續迎來退休期，加上長期的低生育率和不斷延長的平均壽命(2011年韓國人平均壽命為81歲)，韓國社會的老齡化趨勢日益嚴重，預計到2017年韓國將進入65歲以上老人占總人口比重達到14%的“高齡社會。同時，據韓國統計廳預測，從2016年起韓國的勞動年齡人口(15歲-64歲)也將開始出現大幅減少。從這個角度看，延遲退休似乎已成為韓國的必然選擇。
二者並不矛盾
事實上，早在差不多十年前，韓國就已開始探討延遲退休的必要性和可行性。但即便經過多年的研究、試點等準備，該延遲退休法案的發佈還是在全社會範圍內引起了極大的爭議。
其中，最大的爭議焦點則在於——延遲退休究竟是否會影響青年就業。在這個問題上，韓國國內存在著截然相反的兩種觀點：
2013年10月31日，一位韓國應聘者在查看參加招聘會的公司。首爾XINHUA姚琪琳攝。
一方認為，延遲退休的實質是延長老年人的就業期限，這無疑會導致招工數量減少，從而影響青年就業。鑒於當前韓國的青年失業率(15-29歲)已經高達7.4%，不少人擔心延遲退休很可能會使這一問題雪上加霜，有韓國媒體甚至擔憂“父母與兒女搶飯碗時代即將到來。更有分析指，從韓國雇傭勞動部對2008-2010年372家實施延遲退休制度的單位所做的調查結果看，延遲退休後招工數量平均下降了4.4%。
另一方觀點則認為，延遲退休與青年就業絕非相互替代的關係，前者對後者的影響相當有限，甚至可能有正面作用。韓國政府的基本觀點是，這兩者都是政府就業政策的重要基石，並不衝突。韓國國會立法處5月發佈的一份名為《延遲退休的意義、立法及政策課題》的報告則指出，延遲退休能使老年人群體的收入增加，從而提高儲蓄率和投資率，降低養老負擔，一定程度上反而能拉動經濟增長，並由此帶來就業機會的增加。
這一觀點也為多家研究機構所認同。如LG經濟研究院表示，因養老準備不足而導致的老年人消費萎縮，是制約當前韓國內需增長的最大結構性因素。京畿開發研究院分析認為，如果50歲以上的中老年人消費支出增長3%，有望新增7萬個就業崗位。三星生命退休研究所則引述英國政府的研究成果稱，退休年齡每推遲一歲，6年後的經濟增長率將提高1個百分點，就業崗位也會因此而出現增加。
部分韓國媒體還指出，大多數50歲以上的中老年人和青年的就業面並不相同，兩者的職業和崗位選擇並不具有直接替代性。事實上，目前韓國老年人“退而不休的情況也相當普遍。在巨大的生活壓力下，許多老年人不得不選擇“再就業，延遲退休將為這部分老年人的穩定就業加上一道法律保障。
2013年10月31日，一位職員在首爾招聘會上面試應聘者。首爾XINHUA姚琪琳攝。
此外，還有分析認為，韓國青年失業率(7.4%)遠高於各年齡層平均值(3.0%)的原因，主要是由於結構性失衡。在青年群體普遍接受過高等教育的韓國，儘管中小企業提供的就業崗位占88%，但各種就業調查結果卻表明，僅有不到10%的青年願意主動選擇到中小企業工作。所以，“高不成、低不就才是造成當前韓國青年就業困境的最大原因，有不少青年找不到心儀的工作甚至乾脆就選擇放棄就業，成為“啃老一族。因此，解決青年失業問題，除了拉動經濟增長創造新的就業崗位和引導青年調整擇業標準以外，可能沒有其他的好辦法。
而近期發佈的一份調查資料也使許多本能認為青年群體是延遲退休最大“受害者的人大呼意外。該調查結果顯示，78.7%的青年以及74.9%的中老年都表示，不認為對方會擠佔自己的就業崗位。這也與去年12月韓國勞動研究院發佈的一份研究報告相吻合。該報告指出，並沒有中老年人就業增加而導致青年就業減少的證據，而從日本和歐洲經驗中也不能找出提前退休與青年就業增加的關聯性。
最大限度減少負面影響
隨著法案的通過，延遲退休已成為既定現實，韓國輿論關注的重心也逐漸轉變為如何使延遲退休帶來的衝擊最小化。韓國政府和業界正在積極探討和研究一些配套政策和措施，目前呼聲最高的當屬“年薪封頂制和“工作分享制。
2013年10月31日，應聘者在首爾招聘會上尋找職位。首爾XINHUA姚琪琳攝。
所謂“年薪封頂制，是指對臨退休人員，從退休前幾年開始將薪酬水準降低至原來的80%甚至更低水準，以減輕用人單位的財務負擔，以鼓勵其儘量不減少新招工數量。目前，不僅企業界呼籲應當儘快推進實施“年薪封頂制，部分研究機構和媒體也認為，在延遲退休的同時有必要推行“年薪封頂制，但勞工界對此持強烈反對立場。
旨在推廣通過減少人均工作時間以增加就業機會的“工作分享制，則是朴瑾惠政府擴大就業率的核心政策之一，即，通過招聘兼職公務員、鼓勵企業招聘兼職員工、實行兼職教師制等，增加所謂的“鐘點制工作崗位，從而增加民眾的就業機會。但這一政策被勞工界認為其實質是增加沒有保障的非正式員工，不少專家也指出單純的“工作分享意義不大，關鍵還是得想方設法增加就業崗位。
總之，儘管一直爭議不斷，但對韓國來說，實施延遲退休已是“箭在弦上、勢在必行。從現在開始算，韓國仍有3-4年時間來完善60歲退休制度和相關配套政策，實現延遲退休“軟著陸。能否兼顧延遲退休和青年就業兩大難題，將延遲退休帶來的衝擊降至最低，關鍵還在於實施延遲退休的時機、方式和“柔性，這將考驗決策措施的智慧和平衡能力。